Männer im Gendermainstream

Wistuba, Martin

Männer im Gendermainstream

Möglichkeiten einer Gleichstellungsstrategie auch für Männer?

von Martin Wistuba (Autor:in)

Soziologie - Familie, Frauen, Männer, Sexualität, Geschlechter

Zusammenfassung

Inhaltsangabe:Einleitung:
Spätestens seit dem Jahr 1999, als der Amsterdamer Vertrag das Konzept europaweit verankerte und die Bundesregierung es zu ihrem durchgängigen Leitprinzip erklärte, ist Gender Mainstreaming (GM) in aller Munde. Durch dessen weitreichende Einführung gelang es, das öffentliche Interesse an Geschlechterfragen neu zu entfachen und damit den ins Stocken geratenen geschlechterpolitischen Diskurs wiederzubeleben. Mit GM wird die Hoffnung verbunden, nun endlich die Gleichstellung von Männern und Frauen zu erreichen, welche trotz ihrer vielfältigen rechtlichen Festschreibung, trotz des jahrelangen Einsatzes der Frauenbewegung und trotz der in stetig gewachsener Anzahl vorzufindenden Gleichstellungsbeauftragten und expliziten Frauenförderplänen in Organisationen in der Gegenwart bei Weitem noch nicht realisiert ist. Obwohl diesbezüglich unbestritten beachtliche Fortschritte erzielt wurden, ziehen sich die Benachteiligungen aufgrund des Geschlechts noch immer durch die gesamte Gesellschaft.
Im Zuge der Ausgestaltung von GM setzte sich aus diesem Grund immer stärker die Einsicht durch, dass auch die Männer an der Gestaltung der Geschlechterverhältnisse mitwirken müssen, um tatsächlich ein dominanzfreies Nebeneinander zu erreichen. Dabei sollen diese nun aber nicht mehr nur als Verursacher von Ungleichheit wahrgenommen werden, sondern auch als potentielle Adressaten von Gleichstellungsmaßnahmen. Darin liegt ein wesentlicher Unterschied gegenüber der traditionellen Frauenförderpolitik, welche ausschließlich die Frauen als benachteiligte Gruppe im Blickfeld hat. GM richtet seinen Fokus hingegen ebenso auf die Männer. Geschlechtsspezifische Wirkungen, Benachteiligungen und Defizite sollen im Rahmen von GM für beide Geschlechter gleichermaßen erkannt und abgebaut werden. Ausgangspunkt ist dabei die Prämisse, dass dadurch eine win-win-Situation erwächst und damit sowohl Frauen als auch Männer profitieren können. Diese Annahme besitzt eine entscheidende Bedeutung, denn mit einem gleichstellungspolitischen Engagement der Männer, mit dem die vielfältigen Erwartungen an GM verbunden sind, kann kaum gerechnet werden, wenn diese darin ausschließlich eine Gefährdung ihrer Privilegien sehen.
Aufgrund dessen bildet genau diese Hypothese den Schwerpunkt der Auseinandersetzung der vorliegenden Arbeit mit GM. Ziel ist es aufzuzeigen, ob und, wenn ja, wie Männer tatsächlich davon profitieren können. Dabei steht deren Verhältnis zur Erwerbsarbeit […]

Leseprobe

Inhaltsverzeichnis

Martin Wistuba

Männer im Gendermainstream: Möglichkeiten einer Gleichstellungsstrategie auch für

Männer?

ISBN: 978-3-8366-0390-4

Druck Diplomica® Verlag GmbH, Hamburg, 2007

Zugl. Georg-August-Universität Göttingen, Göttingen, Deutschland, Diplomarbeit, 2007

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http://www.diplom.de, Hamburg 2007

Printed in Germany

Autorenprofil:

Martin Wistuba

Diplom-Sozialwirt

Maschmühlenweg 4 App. 152

37073 Göttingen

Mail: martinwistuba@gmx.de

Tel: 0177/5899287

Persönliche Daten:

geboren am 14.09.1980 in der Lutherstadt Wittenberg

ledig, ortsungebunden

Wichtige Eigenschaften:

Einsatzbereitschaft, Innovationsbereitschaft, Verantwortungsbewusstsein,

analytisches Denkvermögen, Teamfähigkeit, Organisationstalent

Studium:

2000-2007 Studium der Sozialwissenschaften an der Georg August Universität Göttingen,

Niedersachsen

Abschluss: Diplom-Sozialwirt (1,7)

Diplomarbeit: ,,Männer im Gendermainstream: Möglichkeiten einer Gleichstellungsstrategie für

Männer?!" (1,0)

Studienfächer:

Betriebswirtschaftslehre:

Personalwesen

Rechtswissenschaften:

Zivilrecht,

Arbeitsrecht

Medien- und Kommunikationswissenschaft:

Public Relations, Medienwirkungsforschung

Politikwissenschaft:

Migrations-, Gewerkschafts-,

Geschlechterpolitik

Praktika:

2005

3-wöchiges Praktikum im Fachbereich Innerer Service ,,Personalmanagement und

Organisation" in der Stadtverwaltung der Lutherstadt Wittenberg

2006

6-monatiges Praktikum in der Personalentwicklung des Umweltbundesamtes in

Dessau

Kenntnisse und Fähigkeiten:

EDV:

MS Office (Word, Powerpoint, Excel), SPSS

Sehr gute Internet Anwenderkenntnisse

Sprachen:

Deutsch Muttersprache

Englisch gut in Wort und Schrift

Französisch Grundkenntnisse

Führerschein: Klasse

Vereinsarbeit: Mitarbeit im Vorstand des Kinder- und Jugendvereines ,,Don Bosco Live e.V"

Organisation, Durchführung und Leitung von Sommerfreizeiten (1997-2003)

Männer im Gendermainstream

Inhalt

1. Einleitung ... 3

2. Männer gelangen in den Gendermainstream ... 7

2.1. Die geschichtliche Entwicklung des Gender Mainstreaming ... 7

2.1.1. Die Integration der Frauenbelange in die Entwicklungspolitik ... 7

2.1.2. Die Etablierung des Gender-Ansatzes... 9

2.1.3. Die Ausbreitung des entwicklungspolitischen Ansatzes... 11

2.1.4. Die rechtliche Verankerung der Gleichstellungsstrategie... 12

2.2. Das Konzept des Gender Mainstreaming... 15

2.2.1. Ein Konzept der Organisationsentwicklung... 15

2.2.2. Ein Konzept für alle Organisationen... 19

2.2.3. Männer als Akteure und Adressaten ... 22

3. Die Zielsetzung von Gender Mainstreaming ... 27

3.1. Gender Mainstreaming als Strategie ohne Zielvorgabe? ... 27

3.2. Die Herrschaftskritik im Genderbegriff ... 30

3.3. Die Heterogenität innerhalb der Geschlechtergruppen ... 32

3.4. Soziale Gleichheit als Ziel des Konzepts ... 34

4. Die traditionellen Rollenbilder... 37

4.1. Das Konzept der hegemonialen Männlichkeit ... 37

4.1.1. Männlichkeit als soziale Praxis ... 37

4.1.2. Die kulturelle Hegemonie ... 39

4.2. Das männliche Ernährermodell... 41

4.2.1. Die idealtypischen Vorstellungen des Modells... 41

4.2.2. Die geschlechtsspezifische Arbeitsteilung in der Gegenwart ... 43

4.2.3. Die strukturelle Benachteiligung von Frauen auf dem Arbeitsmarkt ... 46

4.2.4. Frauenförderung als notwendige Konsequenz des Ernährermodells ... 51

5. Der hohe Preis der Ernährerrolle... 55

5.1. Der Rollenzwang und das Opfern von Bedürfnissen ... 55

5.2. Die gesundheitlichen Folgen der männlichen Rolle ... 58

5.3. Die sinkende Erwerbsbeteiligung und die tiefe Krise bei Arbeitsplatzverlust... 60

6. Die Verankerung der Geschlechterrollen ... 65

6.1. Die Orientierung des deutschen Wohlfahrtsstaates am Ernährermodell... 65

6.2. Die tiefsitzenden Rollenklischees in den Köpfen ... 73

6.3. Die männerbündische Arbeitskultur... 78

7. Das Aufbrechen der Rollenbilder als Vorteil für Männer ... 83

7.1. Gender Mainstreaming als Zwang zur Auseinandersetzung mit den

Geschlechterverhältnissen... 83

7.2. Männerkritik wird zur Kritik an der hegemonialen Männlichkeit ... 86

7.3. Die konkreten Möglichkeiten für Männer im Bereich der Erwerbsarbeit ... 90

8. Fazit ... 95

Literaturverzeichnis... 99

Männer im Gendermainstream

1. Einleitung

Spätestens seit dem Jahr 1999, als der Amsterdamer Vertrag das Konzept europaweit veran-

kerte und die Bundesregierung es zu ihrem durchgängigen Leitprinzip erklärte, ist Gender

Mainstreaming (GM) in aller Munde. Durch dessen weitreichende Einführung gelang es, das

öffentliche Interesse an Geschlechterfragen neu zu entfachen und damit den ins Stocken

geratenen geschlechterpolitischen Diskurs wiederzubeleben. Mit GM wird die Hoffnung

verbunden, nun endlich die Gleichstellung von Männern und Frauen zu erreichen, welche

trotz ihrer vielfältigen rechtlichen Festschreibung, trotz des jahrelangen Einsatzes der Frauen-

bewegung und trotz der in stetig gewachsener Anzahl vorzufindenden Gleichstellungsbeauf-

tragten und expliziten Frauenförderplänen in Organisationen in der Gegenwart bei Weitem

noch nicht realisiert ist. Obwohl diesbezüglich unbestritten beachtliche Fortschritte erzielt

wurden, ziehen sich die Benachteiligungen aufgrund des Geschlechts noch immer durch die

gesamte Gesellschaft.

Im Zuge der Ausgestaltung von GM setzte sich aus diesem Grund immer stärker die Einsicht

durch, dass auch die Männer an der Gestaltung der Geschlechterverhältnisse mitwirken müs-

sen, um tatsächlich ein dominanzfreies Nebeneinander zu erreichen. Dabei sollen diese nun

aber nicht mehr nur als Verursacher von Ungleichheit wahrgenommen werden, sondern auch

als potentielle Adressaten von Gleichstellungsmaßnahmen. Darin liegt ein wesentlicher Un-

terschied gegenüber der traditionellen Frauenförderpolitik, welche ausschließlich die Frauen

als benachteiligte Gruppe im Blickfeld hat. GM richtet seinen Fokus hingegen ebenso auf die

Männer. Geschlechtsspezifische Wirkungen, Benachteiligungen und Defizite sollen im Rah-

men von GM für beide Geschlechter gleichermaßen erkannt und abgebaut werden. Ausgangs-

punkt ist dabei die Prämisse, dass dadurch eine ,,win-win"-Situation erwächst und damit so-

wohl Frauen als auch Männer profitieren können. Diese Annahme besitzt eine entscheidende

Bedeutung, denn mit einem gleichstellungspolitischen Engagement der Männer, mit dem die

vielfältigen Erwartungen an GM verbunden sind, kann kaum gerechnet werden, wenn diese

darin ausschließlich eine Gefährdung ihrer Privilegien sehen.

Aufgrund dessen bildet genau diese Hypothese den Schwerpunkt der Auseinandersetzung der

vorliegenden Arbeit mit GM. Ziel ist es aufzuzeigen, ob und, wenn ja, wie Männer tatsächlich

davon profitieren können. Dabei steht deren Verhältnis zur Erwerbsarbeit im Fokus, da dieses

sehr eng mit ihrer Geschlechterrolle verbunden ist und damit wesentliche Auswirkungen auf

deren Leben besitzt. Des Weiteren wird das Hauptaugenmerk auf diesen Sektor gelegt, weil,

Männer im Gendermainstream

auch wenn GM im Ergebnis eine gesamtgesellschaftliche Neugestaltung der Geschlechterver-

hältnisse anstrebt, es in erster Linie doch eine Strategie der Organisationsentwicklung dar-

stellt. Außerdem begrenzt sich diese Untersuchung auf die Bundesrepublik Deutschland, da

die Ausgangsbedingungen trotz vielfältiger Überschneidungen sogar zwischen westeuropäi-

schen Ländern zum Teil sehr stark variieren.

Um die Frage zu beantworten, inwieweit auch Männern Vorteile durch eine Gleichstellungs-

strategie, im Speziellen durch GM entstehen können, soll zunächst gezeigt werden, auf wel-

chem Wege sie überhaupt zu Adressaten der Gleichstellungspolitik wurden. Dabei zeigt die

Entstehung des Konzepts im entwicklungspolitischen Zusammenhang die maßgeblichen

Gründe für die Einbeziehung der Männer in die Gleichstellungspolitik auf. Ebenso wird durch

deren Betrachtung bereits die Distanz zwischen GM und biologischen Erklärungsmustern

deutlich, welches eine entscheidende Relevanz zur Beantwortung der dieser Arbeit zugrunde

liegenden Fragestellung besitzt. Des Weiteren gilt es an dieser Stelle aufzuzeigen, wie das

Konzept rechtliche Verbindlichkeit und erst damit für eine Vielzahl von Männern eine reale

Bedeutung erlangte. Um dessen mögliche Auswirkungen zu erkennen, wird im Folgenden der

konkrete Inhalt unter besonderer Berücksichtigung der Bedeutung seiner Anwendung inner-

halb der Organisationen dargestellt und außerdem der Frage nachgegangen, für welche Orga-

nisationen GM überhaupt Relevanz besitzt. Die Darstellung der Grundlagen des Konzepts

schließt mit der Beschreibung der konkreten Rolle, welche Männer darin sowohl als Akteure

als auch als Adressaten spielen.

Will man untersuchen, welche Möglichkeiten GM für Männer bereithält, ist auch die Zielset-

zung, auf der dessen Anwendung basiert, von elementarer Bedeutung. Liegt diese wirklich

nur in der Berücksichtigung der geschlechtsbezogenen Sichtweisen oder impliziert das Kon-

zept doch ein konkretes Ziel? Diese Frage wird unter Bezug auf den Genderbegriff diskutiert

und versucht zu beantworten.

Positive Veränderungen, welche GM Männern bieten kann, zu erkennen, ist ohne eine Be-

trachtung der Ausgangsbedingungen nicht möglich. Ohne eine Reflexion ihrer gegenwärtigen

Situation wird es GM auch kaum gelingen, diese zu modifizieren. Trotz der Fokussierung der

Arbeit auf die Vorteile der Männer ist dazu zunächst eine Darstellung ihrer Vormachtstellung

in der Gesellschaft notwendig, zugleich aber auch deren Relativierung, indem gezeigt wird,

dass diese Männer in ganz unterschiedlicher Form betrifft. Das Konzept der hegemonialen

Männlichkeit Connells bietet an dieser Stelle die theoretische Grundlage. Dabei wird die

besondere Bedeutung der Erwerbsarbeit für Männer und deren Vormachtstellung sichtbar.

Männer im Gendermainstream

Aus diesem Grund soll daraufhin auf die diesbezüglichen Vorstellungen der geschlechtsspezi-

fischen Arbeitsteilung, deren gegenwärtigen Bestand und auch auf die daraus resultierenden

Benachteiligungen für Frauen auf dem Arbeitsmarkt eingegangen werden.

Die Arbeitsteilung bringt jedoch auch für Männer nicht nur Vorteile mit sich, vielmehr haben

diese für ihre Dominanz auf dem Arbeitsmarkt einen hohen Preis zu zahlen. Die Betrachtung

ihrer sich aus der Arbeitsteilung ergebenen Nachteile, des Opferns außerhalb der Erwerbsar-

beit liegender Bedürfnisse, der daraus erwachsenden gesundheitlichen Probleme, aber auch

der Schwierigkeiten zu denen ein Arbeitsplatzverlust führen kann, bietet deutliche Anhalts-

punkte, dass die Neugestaltung der Geschlechterverhältnisse auch für Männer enorme Chan-

cen bereithält.

Doch an welchen Stellen muss GM ansetzen, um eine Abkehr von den traditionellen Rollen-

zuweisungen mit den damit verbundenen Nachteilen für beide Geschlechter zu erreichen? Um

diese Frage zu klären, wird untersucht, an welchen Stellen die Geschlechterrollen festge-

schrieben sind. Dabei wird zunächst sichtbar, wie stark diese in der Politik des deutschen

Wohlfahrtsstaates verankert sind. Ebenso zeigen Studien über die männliche Rolle jedoch,

dass trotz des einerseits vorhandenen Wunsches nach einer Beendigung der strikten Arbeits-

teilung, die aus den traditionellen Rollenvorgaben entstandenen Klischees noch immer tief in

den Köpfen der Männer und Frauen fixiert sind. Da GM in Organisationen Anwendung fin-

det, gilt es außerdem darzustellen, wie stark auch die Führungsetagen dieser durch die Vor-

stellungen der Arbeitsteilung geprägt sind.

Das Aufbrechen der starren Rollenbilder ist die Grundlage, soll diese Gleichstellungsstrategie

auch für Männer Vorteile beinhalten. Welche Potentiale GM innewohnen, um dieses Ziel zu

erreichen, ist der Schwerpunkt des letzten Abschnitts. Er beschreibt, wie dessen Anwendung

zu einer Erhöhung der diesbezüglichen Wahrnehmung führen kann, welches im Ergebnis mit

sich bringt, dass nicht mehr die Männer allgemein den Gegenstand der Kritik der Gleichstel-

lungspolitik darstellen, sondern die traditionellen Zuweisungen und die sich daraus ergebene

Dominanz der hegemonialen Männlichkeit. Daraufhin werden die konkreten Vorteile, welche

diese Wahrnehmungserweiterung durch GM für Männer im Bereich der Erwerbsarbeit bein-

halten kann, aufgezeigt.

Abschließend werden die wesentlichen Erkenntnisse im Fazit zusammengefasst, um die

dieser Arbeit zugrunde liegende Fragestellung zu beantworten.

Männer im Gendermainstream

2. Männer gelangen in den Gendermainstream

2.1. Die geschichtliche Entwicklung des Gender Mainstreaming

2.1.1. Die Integration der Frauenbelange in die Entwicklungspolitik

Zum besseren Verständnis von GM ist es sinnvoll, zunächst dessen Herkunft zu betrachten.

Die geschichtliche Entwicklung liefert wertvolle Hinweise zur Intention des Ansatzes, was

zur Beantwortung der Frage, inwieweit Männer daran partizipieren und profitieren können,

unabdingbar ist.

Bekannt wurde die Strategie GM in Deutschland durch deren Verankerung innerhalb der

Politik der Europäischen Union (EU)

. Sie entstammt jedoch dem Bereich der internationalen

Gleichstellungs- und Entwicklungspolitik. Die Studie Boserups ,,Die Rolle der Frau in der

Entwicklung", welche sich mit der Frauenarbeit in den Entwicklungsländern auseinandersetz-

te, lieferte dazu den entscheidenden Impuls. Sie zeigte auf, dass die weiblichen Belange aus

den Modernisierungsbemühungen der 1960er Jahre weitgehend ausgeschlossen waren und

Frauen durch diese teilweise sogar eine Schlechterstellung erfuhren, also zunehmend zu den

Verlierern der Globalisierung wurden

. Die Bedeutung der Frauen innerhalb der Gesellschaft

wurde nicht berücksichtigt und spielte in den entwicklungspolitischen Programmen und

Projekten keine Rolle. Frauen als Zielgruppe wurden bis dato nicht wahrgenommen. Viel-

mehr wurde häufig von einer Rollenverteilung ausgegangen, wie sie im europäischen Raum

die Vorstellungen prägte. Die Tatsache, dass es in diesen Ländern jedoch häufig Frauen wa-

ren, die auf den Feldern arbeiteten, wurde schlicht missachtet. Stattdessen wurden Frauen nur

in ihrer Funktion als Mütter und Hausfrauen angesprochen und Förderungen ausschließlich in

Bereichen wie Ernährung oder Gesundheitsförderung vorgenommen. Diese Erkenntnisse der

Studie entfachten die Diskussionen bezüglich der Wahrnehmung und Behandlung der Frauen

innerhalb der Entwicklungsarbeit

Als Ergebnis verstärkte sich in den 1970er und 1980er Jahren die Forderung, Frauen auf

sämtlichen Ebenen der Entwicklungsarbeit zu berücksichtigen und zu integrieren. Der Ansatz

,,Women in Development" (WID) war geboren. Er forderte die Anerkennung der von Frauen

wahrgenommenen Rollen und die Integration derer Interessen in die Projekte der Entwick-

lungsarbeit. Diese Zielsetzung wurde auch im Abschlussdokument der dritten Weltfrauenkon-

Vgl. Stiegler, B. (2000), S.7.

Vgl. Boserup, E. (1970), S.5.

Vgl. Callenius, C. (2002), S.64.

Männer im Gendermainstream

ferenz der Vereinten Nationen 1985 in Nairobi, welche vom WID-Ansatz geprägt war, er-

kennbar. ,,Die Frau sollte sowohl an der Festlegung der Entwicklungsziele und -modalitäten

als auch an der Ausarbeitung der Strategien und Maßnahmen zu ihrer Durchsetzung voll

beteiligt werden"

. Durch die Forderung nach der Integration von Frauen in den Mainstream

war somit ein erster Schritt in Richtung GM gemacht.

Dem Ansatz lag dabei die Annahme zugrunde, dass durch spezifische Frauenförderung Frau-

en automatisch auch die Schwerpunktsetzungen und Arbeitsweisen der Entwicklungsinstituti-

onen mitbeeinflussen würden und somit in den Mainstream gelangten

. So wurden daraufhin

eigene Abteilungen, Referate oder Programme für Frauenanliegen in staatlichen, aber auch in

nichtstaatlichen Institutionen eingerichtet. Damit gelang es zwar zum Teil, Frauen ökono-

misch zu stärken, nicht aber, die Machtbeziehungen zwischen Frauen und Männern zu verän-

dern. Das mangelnde Durchsetzungsvermögen des WIDAnsatzes als Integrationsansatz

wurde erkannt. Die vereinzelten und kleinen Projekte zur Einkommens- und Beschäftigungs-

förderung von Frauen änderten wenig an der Hauptrichtung der Entwicklungspolitik und

berührten nicht die Ursachen der ungleichen Macht- und Ressourcenverteilung zwischen den

Geschlechtern. So wurde dem Ansatz vorgehalten, vereinheitlichend von den Frauen zu spre-

chen, die soziale Konstruktion der Geschlechterverhältnisse mitsamt seinen Rollenzuweisun-

gen und Erwartungen an Frauen und Männer dagegen unbetrachtet zu lassen

. ,,Er [der WID-

Ansatz; d.A.] machte Frauen letztendlich angepasster und verfügbarer für die Entwicklungser-

fordernisse"

, resümierte Thorn. ,,Die Konzeptualisierung der gesellschaftlichen Situation von

Frauen als Frauenfragen und Frauenproblem entlasse die Gesellschaft im Allgemeinen und

die Männer im Besonderen aus ihrer Verantwortung"

. Frauen würden dadurch weiterhin in

den ,,vormodernen Abhängigkeiten und Randlagen belassen"

. Dies führte zu der Erkenntnis,

dass die Frauenbelange von Beginn an in die Planungs- und Entscheidungsprozesse einge-

bracht werden müssen. Besonders das Südfrauennetzwerk DAWN (Development Alternatives

with Women for a New Era) und der Entwicklungsfonds für Frauen der Vereinten Nationen

(UNIFEM) nahmen bei der Verankerung der Frauenbelange im Mainstream eine herausra-

gende Rolle ein. Der MainstreamingGedanke sollte nun neben der Integration auch den

BMJFFG (1988), S.42.

Vgl. Frey, R. (2004), S.26.

Vgl.

ebd.

Thorn, C. (2002), S. 41.

Braunmühl, C. (2002), S.18.

Ebd.

Männer im Gendermainstream

Anspruch der Transformation, der Veränderung des existierenden Entwicklungsparadigmas,

beinhalten und somit langfristig gesellschaftliche Veränderungen bewirken

2.1.2. Die Etablierung des Gender-Ansatzes

Um diese Veränderungen zu bewirken, bedurfte es eines Analyserahmens, welchen Wissen-

schaftler um Catherine Overholt an der Harvard Universität erstellten. Sie nutzten das ,,Sex-

Gender-System", welches von Gayle Rubin und Ann Oakley entwickelt worden war. So ent-

stand eine Form der Gender-Analyse, welche neben der Erfassung der Arbeitsteilung zwi-

schen den Geschlechtern und ihren Zugängen zu verschiedenen Ressourcen auch die Mög-

lichkeit enthielt, Veränderungen im Verlauf eines entwicklungspolitischen Projektes aufzu-

zeigen

. Diese unter dem Namen Harvard-Ansatz bekannte Methode stellte für überschauba-

re Projekte ein Erhebungs- und Frageraster für Datensammlungen zur Verfügung, denn Stu-

dien hatten belegt, dass eine Entwicklungsplanung ohne die Berücksichtigung von Frauen

nicht nur zu deren Benachteiligung führt, sondern in vielen Fällen Projekte auch ineffizient

werden ließ oder gar zu deren Scheitern beitrug. Institutionen an sich oder auch die politische

Ausrichtung der Entwicklungszusammenarbeit stellte der Ansatz jedoch nicht in Frage, was

zu einem der Hauptkritikpunkte an ihm wurde

Zur Verbindung dieses eher auf die effiziente Planung abzielenden Ansatzes und der von den

Feministinnen eingeforderten Neugestaltung der Geschlechterverhältnisse sind besonders die

Arbeiten Caroline Mosers von Bedeutung. Sie erstellte zwei Konzepte zur Gender-Analyse.

Zum einen unterschied sie zwischen praktischen Bedürfnissen, welche aufgrund der Ge-

schlechterrolle entstanden, und strategischen Interessen. Während bei Ersteren beispielsweise

Arbeitserleichterungen oder Aspekte der Gesundheitsversorgung, also die unmittelbare Ver-

besserung der Lebenssituation im Fokus standen, gingen die strategischen Interessen darüber

hinaus. Deren Ziel war eine Veränderung der Machtverteilung. Dazu mussten die Rahmenbe-

dingungen, wie die politische Mitsprachemöglichkeit oder auch die Anerkennung von unbe-

zahlter Arbeit, betrachtet werden. Zum anderen systematisierte Moser die Aufgaben von

Männern und Frauen. Analysen der Tätigkeiten und Arbeitszeiten sollten danach in drei

Bereichen durchgeführt werden, dem der Produktion, dem der Reproduktion und dem der

gemeinschaftlichen Aufgaben, also der öffentlichen und gemeinschaftsbezogenen Aufgaben.

Vgl. Frey, R. (2004), S.27ff.

Vgl. Callenius, C. (2002), S.66f.

Vgl. Frey, R./Zdunnek, G. (2002), S.71f.

Männer im Gendermainstream

Auch die letztgenannten wurden größtenteils von Frauen erledigt. Damit konnte gezeigt

werden, dass Mehrarbeit in einem Bereich mit Entlastungen in einem anderen einhergehen

muss

An dieser Stelle ist auch die Arbeit von Naila Kabeer zu erwähnen, welche auf einer kriti-

schen Reflexion des Harvard- und des Moser-Ansatzes basierte. Einerseits verwies der Ansatz

,,Social Relations Framework" (SRF) auf andere Faktoren neben dem Geschlecht. Auch

Klasse, Herkunft und weitere Komponenten spielen eine wesentliche Rolle bei Ausgrenzun-

gen. Des Weiteren geht der Ansatz aber auch über die Ebene von Entwicklungsprojekten im

engeren Sinn hinaus, indem er Schlüsselinstitutionen wie Staat, Markt und Familie einbezieht.

Ziel des SFR-Ansatzes war die Analyse der Ungleichheits- und Machtstrukturen, welche die

Geschlechterverhältnisse beeinflussten

Die Entwicklung dieser Ansätze führte zu Beginn der Neunziger gepaart mit einer breiten

gesellschaftlichen Diskussion zu einem neuen Ansatz mit Namen ,,Gender and Development"

(GAD). Er war als Weiterentwicklung des WID-Ansatzes zu sehen, definierte sich zunächst

aber in der Abgrenzung zu diesem. Er hatte die Veränderung der Geschlechtsverhältnisse als

Ziel und eben nicht die Beseitigung eines Entwicklungsdefizits bei Frauen. Statt den Fokus

auf praktische Bedürfnisse der Frauen zu legen, waren nun deren strategischen Interessen und

die geschlechtsspezifischen Determinierungen im Mittelpunkt. Der GAD-Ansatz betrachtete

die soziale Konstruktion der Geschlechterverhältnisse, bestimmter Rollen, Zuweisungen und

Verantwortlichkeiten und sollte somit einen ganzheitlich-kritischen Blick ermöglichen

. Er

hatte den Anspruch ,,Ziele und Umsetzungsmodalitäten entwicklungspolitischer Interventio-

nen und [...] nicht zuletzt die Perspektive eines neu zu formulierenden sozial gerechten Ent-

wicklungsmodells zu entwerfen"

Es war nun also das Genderkonzept und nicht mehr allein das Interesse der Frauen, welches

bei allen entwicklungspolitischen Aktivitäten berücksichtigt und damit in den Mainstream

gebracht werden sollte. Aus dieser Verbindung von ,,Gender" und ,,Mainstream" entwickelte

sich die Strategie GM.

Vgl. Callenius, C. (2002), S.66f.

Vgl. Frey, R./Zdunnek, G. (2002), S.74.

Vgl. Frey, R. (2004), S.29f.

Braunmühl, C. (2002), S.18.

Männer im Gendermainstream

2.1.3. Die Ausbreitung des entwicklungspolitischen Ansatzes

Innerhalb der 1990er Jahre erstarkte die Frauenbewegung innerhalb der Vereinten Nationen.

Die dabei engagierten Feministinnen erkannten, dass es nicht ausreiche, den Gender-Ansatz

nur bei Programmen zur Armutsbekämpfung innerhalb der Entwicklungspolitik anzuwenden.

Dabei verwiesen sie besonders auf die immer kleiner werdenden Spielräume der Frauen- und

Entwicklungspolitik, welche die Globalisierung mit sich brachte

. ,,Diesen Lobbyfrauen ist

es zu verdanken, dass Frauenanliegen Eingang in die internationalen Absichtserklärungen und

Aktionsprogramme gefunden haben"

Wenn der entwicklungspolitische Zusammenhang auch eine wesentliche Bedeutung für die

Entstehung von GM hatte, war er nicht die alleinige Ursache der Ausbreitung des Konzepts.

Auch in ihren eigenen Ländern hatten die Frauenbewegungen der 1970er Jahre bemerkt, dass

sie von außen kaum im Stande waren, die politischen Entscheidungen zu beeinflussen. Dies

führte innerhalb des folgenden Jahrzehnts dazu, dass sich die Frauenpolitik immer mehr zu

institutionalisieren begann. Doch trotz einer wachsenden Zahl von Frauenbeauftragten, Frau-

enministerien und Frauenausschüssen in den Parlamenten waren diese kaum in der Lage, die

patriarchalen Grundstrukturen der Regierungen, Parlamente oder Verwaltungen zu beeinflus-

sen, da personelle und finanzielle Ressourcen nur in höchstem Maße unzureichend zur Verfü-

gung gestellt wurden

. Dies führte zu derselben Erkenntnis, welche auch im entwicklungspo-

litischen Raum hervorgetreten war. Frauenpolitik muss auf allen Ebenen, also hier in jedem

Politikfeld, von Beginn an einfließen, um in der Lage zu sein, echte Veränderungen zu bewir-

ken.

Zwei wesentliche Entwicklungen in Bezug auf GM vollzogen sich daraufhin in den 1990er

Jahren. Zum einen die für diese Arbeit elementare Einsicht, dass eine Querschnittspolitik zur

Gleichberechtigung nur dann funktionieren kann, wenn auch die Männer einbezogen werden

und zum anderen die nicht unbedeutendere Akzeptanz der Tatsache, dass es nicht die eine

Frau gibt, sondern Unterschiede nach Herkunft, Einkommen, Alter etc. bestehen

. Die Not-

wendigkeit eines ganzheitlichen Blicks im Sinne des Gender-Ansatzes war erkannt.

Die vierte Weltfrauenkonferenz, welche 1995 in Peking abgehalten wurde, wird allgemein als

ein, wenn nicht sogar der Schlüsselmoment für die Einführung von GM als internationale

Gleichstellungsstrategie betrachtet, denn in Peking erreichte die Strategie erstmals einen

Vgl. Callenius, C. (2002), S.68.

Ebd.

Vgl. Pinl, C. (2002), S.3.

Vgl. Dunst, C. (2002), S.33f.

Männer im Gendermainstream

hohen Bekanntheitsgrad, fand Eingang in die breite politische Debatte und erhielt ihren Na-

men: Gender Mainstreaming

. Es ging dabei um mehr, als um die Entwicklungspolitik. Vor

jeder politischen Entscheidung sollten nun die unterschiedlichen Auswirkungen auf Männer

und Frauen analysiert werden. Mit dem Abschlussdokument, der Pekinger Aktionsplattform,

verpflichteten sich die 189 unterzeichnenden Staaten, zu denen auch die Bundesrepublik

Deutschland zählte, Konzepte zu dessen Implementierung zu prüfen und zu entwickeln. Diese

Verpflichtung besaß jedoch noch keine völkerrechtliche Bindung

2.1.4. Die rechtliche Verankerung der Gleichstellungsstrategie

Die Beschlüsse der vierten Weltfrauenkonferenz erhöhten auch den Druck auf Brüssel zur

Entwicklung einer GM-Politik

. Besonders die Europäische Kommission, welche aktiv an

der Vor- und Nachbereitung der Pekinger Konferenz teilgenommen und damit seine Kontakte

zur entwicklungspolitischen Frauenszene verstärkt hatte, trug zu einer deutlichen Ausrichtung

der europäischen Politik an diesem Konzept bei. Die Kommission um Präsident Santer hatte

großes Interesse an GM, woran auch die neuen Mitgliedsstaaten Schweden und Finnland

ihren Anteil besaßen

. Erklärtes Ziel war dabei, mit Hilfe des Konzepts ,,eine neue Partner-

schaft zwischen EU-Kommission und frauenpolitischer Basis zu begründen und damit zum

Abbau des Demokratiedefizits der EU-Behörden beizutragen"

. So war es auch die Mittei-

lung ,,Einbindung der Chancengleichheit in sämtliche politische Konzepte und Maßnahmen

der Gemeinschaft" der Europäischen Kommission, welche GM 1996 aufgriff und die EU

damit verpflichtete, politische Maßnahmen stets daraufhin zu prüfen, wie sie sich auf die Le-

benssituationen von Frauen und Männern auswirken

. Aufgrund eines Vorschlages der Euro-

päischen Kommission hatte der Rat der Europäischen Union bereits in das kurze Zeit zuvor

verabschiedete vierte EU-Aktionsprogramm zur Chancengleichheit von Frauen und Männer

(1996-2000) GM als zentrales Thema aufgenommen. Es zeigte das deutliche Bekenntnis der

EU zur neuen Gleichstellungsstrategie. Während die Vorgängerprogramme noch weitgehend

auf die Stellung der Frau in der Gesellschaft und deren Eingliederung in den Arbeitsmarkt

fokussierten, war es nun Ziel des Programms ,,die Einbeziehung der Dimension der Chancen-

Vgl. Stiegler, B. (2000), S.7.

Vgl. Frey, R. (2004), S.32.

Vgl. Linde, K. (2003), S.228f.

Vgl. Frey, R. (2004), S.33.

Schunter-Kleemann, S. (2002), S.130.

Vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaften (1996).

Männer im Gendermainstream

gleichheit von Frauen und Männern bei der Konzeption, Durchführung und Begleitung aller

Politiken und Aktionen der Union und der Mitgliedsstaaten - im Rahmen ihrer jeweiligen

Befugnisse zu fördern"

. Sechs Ziele wurden in diesem Programm benannt, wobei an die-

ser Stelle besonders die Förderung der Chancengleichheit auf dem Arbeitsmarkt und die

Vereinbarkeit von Beruf und Familie für Männer und Frauen hervorzuheben sind

. Neben

dem sichtbaren Strategiewechsel hin zu GM wird darin auch dessen Ausweitung auf die

nationale, regionale und lokale Ebene sichtbar.

Rechtliche Verbindlichkeit erlangte GM mit Inkrafttreten des Amsterdamer Vertrages am 1.

Mai 1999. Der Wille des europäischen Gesetzgebers, dem Ansatz dadurch stärkere Geltung

zu verleihen und die Mitgliedsstaaten zu verstärkten Bemühungen zur Erreichung einer tat-

sächlichen, nicht nur der rechtlichen Gleichstellung aufzufordern, zeigte sich deutlich

Besonders die neu gestalteten Artikel 2 und 3 des Vertrages zur Gründung der Europäischen

Gemeinschaft (EGV) sind hierbei wesentlich. Während Artikel 2 das Ziel festhält, die Gleich-

stellung von Männern und Frauen zu fördern, konkretisiert Artikel 3 dieses. In Absatz 1 des

Artikels sind alle Tätigkeiten der Europäischen Gemeinschaft aufgeführt und Absatz 2 be-

nennt daraufhin GM, wenn auch nicht namentlich, als Prinzip

. ,,Bei allen in diesem Artikel

genannten Tätigkeiten wirkt die Gemeinschaft darauf hin, Ungleichheiten zu beseitigen und

die Gleichstellung von Frauen und Männern zu fördern"

, heißt es in der juristischen Fassung

des Konzepts. Dieses ist besonders bei der europäischen Arbeitsmarkt- und Beschäftigungs-

politik zum Ausdruck gekommen. In den beschäftigungspolitischen Leitlinien der EU, deren

Umsetzung durch die Mitgliedstaaten die Europäische Kommission bewertet, ist 1999 der

GM-Ansatz verankert wurden. Die neu geschaffene vierte Säule fordert zu starken Anstren-

gungen bezüglich der Umsetzung von Chancengleichheit auf und dieses nicht mehr in einem

isolierten Politikfeld. Die Leitlinien beinhalten explizit die Aufforderung, diesbezügliche

Aspekte in allen Politikfeldern zu berücksichtigen

In der Bundesrepublik ist die Änderung des Grundgesetzes (GG) im Jahr 1994 von großer

Bedeutung für die Gleichstellungspolitik. Der neu gestaltete Artikel 3 Absatz 2 verpflichtet

den Staat nun ausdrücklich, die tatsächliche Durchsetzung der Gleichberechtigung zwischen

Rat der Europäischen Union (1995).

Vgl. ebd.

Vgl. Schweikert, B. (2002), S.85.

Vgl. Europäische Union (1997), S.24f und EGV, Art. 2-3.

Ebd., S.25 und EGV, Art. 3 II.

Vgl. Maier, F. (2002), S.169ff.

Männer im Gendermainstream

Frauen und Männern zu fördern. GM bot sich hier als eine sinnvolle Strategie an

. Doch bis

zum Regierungswechsel 1998 fanden die Appelle der Pekinger Konferenz kaum Beachtung.

Fünf Jahre nach der Grundgesetzänderung führte die immer stärker werdende Verbindlichkeit

dann auch in Deutschland zur Umsetzung von GM. Nachdem bereits im Koalitionsvertrag er-

wähnt, erhob das Bundeskabinett am 23. Juni 1999 die Gleichstellung von Frauen und Män-

nern zum durchgängigen Leitprinzip der Bundesregierung. In Bezug auf den Amsterdamer

Vertrag sollte dieses mittels der Strategie GM erfolgen

. Die Novelle der Gemeinsamen Ge-

schäftsordnung (GGO) der Bundesministerien vom 26.7.2000 fixierte die Strategie ebenfalls,

nunmehr für sämtliche Ressorts der Bundesregierung. So lautet der neue § 2 GGO: ,,Die

Gleichstellung von Frauen und Männern ist durchgängiges Leitprinzip und soll bei allen

politischen, normgebenden und verwaltenden Maßnahmen der Bundesministerien in ihren Be-

reichen gefördert werden (Gender Mainstreaming)"

. Die Änderung der GGO im Rahmen

des Regierungsprogramms ,,Moderner Staat Moderne Verwaltung" veranschaulicht auch die

Verbindung von Gleichstellung und Verwaltungsmodernisierung. Neben der höheren Zufrie-

denheit, welche dadurch bei den Beschäftigten erreicht werden kann, gibt die Berücksichti-

gung von Frauen und Männern als Norm- und Maßnahmenadressaten auch die Möglichkeit,

zielgruppenspezifischer und damit passgenauer zu handeln

. Hier wird ein Punkt sichtbar,

welcher GM auch für private Unternehmen interessant werden lassen könnte, was an späterer

Stelle ausführlicher thematisiert wird.

Von der Bundesebene gelangte das Konzept in die Länder und Kommunen. Ab dem Jahr

2000 wurde die bundesstaatliche Ebene größtenteils aktiv, während sich in Bezug auf die

Einführung von GM auf kommunaler Ebene bis heute ein sehr heterogenes Bild darbietet und

deutlich unterschiedliche Umsetzungsstände vorzufinden sind

Alle Stationen der geschichtlichen Entwicklung und Implementierung von GM darzustellen,

würde den Rahmen dieser Arbeit sprengen. Es würde auch nicht entscheidend zur Beantwor-

tung der Fragestellung beitragen, welche Konsequenzen dessen Umsetzung für Männer mit

sich bringt. Aber schon diese skizzenhafte Beschreibung des Entstehungsprozesses zeigt, dass

es die Frauenbewegungen waren, welche immer stärker auf eine Etablierung des Gleichbe-

rechtigungsgedankens in den Mainstream drängten. Beginnend bei der Entwicklungspolitik

über die Vereinten Nationen und die Europäische Union breitete sich das Konzept auch in der

Vgl. Döge, P./Stiegler, B. (2004), S.136.

Vgl. Schweikert, B. (2002), S.85f.

BMI (2000), S.11.

Vgl. Schweikert, B. (2002), S.87.

Vgl. Döge, P./Stiegler, B. (2004), S.139ff.

Männer im Gendermainstream

Bundesrepublik aus. Wenn es auch analytisch stark, wie eine spätere Darstellung aufzeigen

wird, von Frauenförderung zu unterscheiden ist, kann GM somit als ,,das vorläufige Ergebnis

aus den Lernerfahrungen von drei Dekaden verschiedener Frauenförderstrategien"

verstan-

den werden. GM wurde somit nicht von Männern entwickelt, welche ihre Situation verbessern

wollten. Dennoch führte die Etablierung des Gender-Ansatzes zu der Erkenntnis, dass die

Geschlechtsverhältnisse als Ganzes wahrgenommen werden sollten, und dies auch von Män-

nern, welche nun Akteure der Geschlechterpolitik waren. Durch die rechtliche Verbindlich-

keit in staatlichen Organisationen und Verwaltungen

beruhte deren Mitwirken nicht mehr

nur auf freiwilliger Basis. Dadurch war und ist zumindest eine Auseinandersetzung mit den

Geschlechterverhältnissen erreicht. Um sich der Frage zu nähern, was die Umsetzung von

GM in Organisationen nun konkret für Männer bedeutet, wird im folgenden Teil der Inhalt

des Konzepts genauer beleuchtet.

2.2. Das Konzept des Gender Mainstreaming

2.2.1. Ein Konzept der Organisationsentwicklung

Nachdem die Herkunft und die rechtliche Verankerung des Konzepts aufgezeigt wurde, muss

nun dessen Inhalt genauer betrachtet werden, um mögliche Auswirkungen auf Männer zu

analysieren.

GM ist ein gleichstellungspolitisches Konzept, welches neuen Schwung in die Realisierung

der Chancengleichheit zwischen Männern und Frauen bringen soll

. Doch was genau verbirgt

sich hinter diesem Konzept, was eine derartige Hoffnung begründet? Wie die Darstellung der

historischen Entwicklung verdeutlichte, entstand GM ,,in einem kollektiven Lernprozess und

einem politischen Lobby-Prozess"

. Eine formale Definition stand somit nicht am Beginn des

Konzepts und auch heute existiert keine rechtlich gültige Definition, weder auf europäischer

Callenius, C. (2002), S.65.

An dieser Stelle ist festzuhalten, dass sich auch ohne gesetzliche Verpflichtung, sondern aufgrund der

eigenen Überzeugung und Zielsetzung, nichtstaatliche Organisationen, wenn auch in unterschiedlicher

Intensität mit GM auseinandersetzen. Besonders Gewerkschaften, aber auch Verbände, Vereine,

Bildungsträger, Stiftungen und Kirchen sind hier zu nennen. Vgl. dazu u.a.: Döge, P./Stiegler, B. (2004),

S.146ff und Schulz-Müller, I. (2002).

Vgl. Döge, P. (2002), S.9.

Callenius, C. (2002), S.68.

Männer im Gendermainstream

noch auf nationaler Ebene, was jedoch in den meisten Dokumenten und Rechtsquellen vor-

ausgesetzt wird

Ein Großteil der Definitionsversuche bezieht sich auf einen Vorschlag der von Mieke Verloo

geleiteten Expertengruppe des Europarates, welcher auch die in der europäischen Literatur

meistzitierte Definition darstellt

. ,,Gender Mainstreaming ist die (Re)Organisation, Verbes-

serung, Entwicklung und Evaluierung grundsatzpolitischer Prozesse, mit dem Ziel, eine

geschlechtsbezogene Sichtweise in alle politischen Konzepte auf allen Ebenen und in allen

Phasen durch alle normalerweise an politischen Entscheidungsprozessen beteiligten Akteure

einzubringen"

. Auch die Beschreibung des Konzepts durch das Bundesministerium für Fa-

milie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) enthält im Wesentlichen dieselben Bestandtei-

le. ,,Gender Mainstreaming bezeichnet den Prozess und die Vorgehensweise, die Geschlech-

terperspektive in die Gesamtpolitik aufzunehmen. Dies bedeutet, die Entwicklung, Organisa-

tion und Evaluierung von politischen Entscheidungsprozessen und Maßnahmen so zu betrei-

ben, dass in jedem Politikbereich und auf allen Ebenen die Ausgangsbedingungen und Aus-

wirkungen auf die Geschlechter berücksichtigt werden, um auf das Ziel einer tatsächlichen

Gleichstellung von Frauen und Männern hinwirken zu können. Dieser Prozess soll Bestandteil

des normalen Handlungsmusters aller Ressorts und Organisationen werden, die an politischen

Entscheidungsprozessen beteiligt sind"

Die Definitionen machen bereits sichtbar, dass GM ein Konzept der Organisationsentwick-

lung darstellt. Organisationen, die die Geschlechterverhältnisse bisher nicht oder nur unzurei-

chend berücksichtigt haben, sollen ihre Entscheidungsprozesse diesbezüglich in ihrer Qualität

verbessern

. Diese Tatsache benennt auch die Bundesregierung in ihrer Erklärung des Kon-

zepts. ,,Gender Mainstreaming bedeutet, bei allen gesellschaftlichen Vorhaben die unter-

schiedlichen Lebenssituationen und Interessen von Männern und Frauen zu berücksichtigen,

da es keine geschlechtsneutrale Wirklichkeit gibt"

. Wie bereits die Entstehungsgeschichte

verdeutlichte, soll durch die Umsetzung ermöglicht werden, die Geschlechterverhältnisse

insgesamt neu zu gestalten.

Der Wortbaustein ,,Mainstreaming" im Konzept veranschaulicht diesen übergreifenden Cha-

rakter. ,,Mainstream" wörtlich übersetzt meint Hauptstrom bzw. Hauptströmung. Eine Verb-

Vgl. Schunter-Kleemann, S. (2002), S.131.

Vgl. Behning, U. (2004a), S132.

Europarat (1998), S.14.

BMFSFJ (2000), S.1.

Vgl. Stiegler, B. (2000), S.8.

Bundesregierung (2002), S.5.

Männer im Gendermainstream

form des Wortes existiert im Englischen nicht. Nach Rosenstreich soll diese Neukreation

jedoch dazu dienen, den aktiven Prozess des ,,etwas in den Mainstream einbinden bzw. zum

Mainstream machen"

beschreiben zu können. Darin liegt ein großer Unterschied gegenüber

bisherigen Gleichstellungsstrategien. Organisationen, die die Geschlechterverhältnisse bisher

höchstens am Rande berücksichtigten, sollen dieses Thema von seinem Schattendasein be-

freien und es zu einem integralen Bestandteil bei all ihren Vorhaben werden lassen. Ge-

schlechterpolitik soll somit zur Querschnittsaufgabe werden.

Stiegler veranschaulicht das Konzept sehr treffend mit dem Bild eines Zopfes: ,,Wenn man

Entscheidungsprozesse von politisch handelnden Organisationen mit dem Flechten eines

Zopfes vergleicht, so werden bisher die Zöpfe mit den Strängen Sachgerechtigkeit, Machbar-

keit und Kosten geflochten. Wenn überhaupt, wird zum Schluss die Frage gestellt, in welcher

Weise Frauen betroffen sein könnten. Der fertige Zopf wird also noch am Ende mit einer

kleinen Schleife versehen. Gender Mainstreaming bedeutet, bleibt man in diesem Bild, dass

die Frage der Geschlechterverhältnisse einer der wesentlichen Stränge des Zopfes selber ist,

der durchgeflochten wird und die Entscheidungen von Anfang an prägt"

. Genauso selbstver-

ständlich wie die Frage nach den Kosten jede Entscheidung und jedes Handeln der Beteiligten

in einer Verwaltung beeinflusst, sollen nun auch Geschlechterfragen aktiv in den Blickpunkt

gerückt werden. Dieses muss auf allen Ebenen stattfinden, also unabhängig von der Hierar-

chieebene, ebenso wie in allen Phasen. Die Geschlechterverhältnisse sind bereits bei der

Planung einer Entscheidung zu berücksichtigen, nicht erst bei ihrer Durchführung und Bewer-

tung.

Die genaue Analyse der Auswirkungen sämtlicher Prozesse und Entscheidungen innerhalb

der Organisation auf die Geschlechter muss daher stets am Anfang stehen. Dieses ist nicht

unproblematisch und bedarf vielfältiger geschlechtsspezifischer Kenntnisse, denn im Alltags-

verständnis werden Organisationen und deren Strukturen und Prozesse häufig als ge-

schlechtsneutral angesehen, welches zu einer Nichtwahrnehmung oder gar Verleugnung von

Geschlechterdiskriminierung führen kann

. Die konsequente Implementierung von GM muss

im ersten Schritt dazu führen, Augen und Ohren für geschlechterspezifische Auswirkungen

auf allen Ebenen der Organisation zu öffnen. Mit Hilfe verschiedener Instrumente des Ver-

waltungshandelns, wie geschlechtsdifferenzierten Datenerhebungen, Checklisten und Leitfä-

den für die Planung und Auswertung von Maßnahmen soll ermittelt werden, inwieweit diese

Rosenstreich, G. (2002), S.26.

Stiegler, B. (2000), S.8.

Vgl. Krell, G./Mückenberger, U./Tondorf, K. (2004), S.77.

Männer im Gendermainstream

Auswirkungen auf das Leben von Frauen und Männern haben. Gender wird somit als Katego-

rie der Selbstbeobachtung in vergeschlechtlichten Organisationen eingeführt und genau darin

sieht Meuser ,,das Potenzial von Gender Mainstreaming"

GM endet jedoch nicht mit der Feststellung dieser Wirkungen, sondern fordert auf, die ge-

wonnenen Erkenntnisse in die Maßnahmengestaltung einzubinden. ,,Die Konzeptbeschrei-

bung des Europarates ist also zu präzisieren: Es geht bei Gender Mainstreaming weniger um

die schlichte Integration einer geschlechtsbezogenen Sichtweise [...], sondern vielmehr um die

kritische Reflexion und Evaluation von geschlechtsspezifischen Sichtweisen in politischen

Prozessen, die explizit und meist implizit von politischen AkteurInnen vertreten werden"

Fest etablierte Geschlechterbilder innerhalb der Organisationsstrukturen werden Änderungen

der Geschlechterverhältnisse blockieren und müssen aus diesem Grund kritisch hinterfragt

werden

. Es handelt sich bei GM um ein transformatives Konzept, bei dem die Regulierung

der Geschlechterverhältnisse zum Organisationsziel wird, was zu einem erheblichen Wandel

innerhalb dieser führen muss. Bei konsequenter Anwendung des GM-Prinzips muss eine

Änderung der Strukturen der Organisation erfolgen, welche die Ungleichheit immer wieder

reproduzieren. GM ist daher laut Pinl ,,weit mehr als der Versuch, durch antidiskriminatori-

sche Politik Gleichheit für Frauen durchzusetzen"

Darin ist auch eine Bedingung zu sehen, um mittels GM gesamtgesellschaftliche Veränderun-

gen zu erreichen. ,,Gender Mainstreaming zielt darauf ab, Einfluss auf den Output der öffent-

lichen Organisationen zu haben. Es werden jedoch nur geeignete Organisationsformen in der

Lage sein, eine glaubhafte Mainstreaming-Politik zu liefern"

. Organisationen werden somit

ihre eigenen Strukturen ins Blickfeld rücken müssen, wollen sie wirklich Politik im Sinne des

GM-Ansatzes betreiben. Die aufgedeckten Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern

werden dann bei konsequenter Umsetzung des Prinzips dazu führen, dass sich die Organisati-

onen selbst verändern und die internen Geschlechterverhältnisse und die Geschlechterhierar-

chie neu gestalten. GM liegt die Annahme zugrunde, dass sich die Ungleichheiten zwischen

den Geschlechtern wegen institutioneller Gewohnheiten reproduzieren und aus diesem Grund

bei diesen angesetzt werden muss

. ,,Das Ziel von Gender Mainstreaming besteht entspre-

Meuser, M. (2004a), S.103.

Behning, U./Sauer B. (2005), S.12.

Vgl. Döge, P. (2002), S.11.

Pinl, C. (2002), S.3.

Woodward, A. (2004), S.87.

Vgl. ebd., S.95.

Männer im Gendermainstream

chend in einem Institutionenwandel, der zur Gleichstellung von Männern und Frauen führt"

Jedoch ist GM keine Lösung, welche kurzfristig zu einem solchen Wandel beitragen kann.

GM muss vielmehr zu einem Teil der Identität der Organisation werden, wenn eine dauerhafte

Veränderung erfolgen soll

Sowohl die Geschichte als auch der Blick auf die Definitionen machten sichtbar, dass sich

GM ausdrücklich nur an staatliche Akteure richtet. Dieses würde den Wirkungskreis des Kon-

zepts jedoch erheblich einschränken. Der folgende Punkt soll daher aufzeigen, dass GM sehr

wohl auch bei privaten Organisationen auf Interesse stoßen kann.

2.2.2. Ein Konzept für alle Organisationen

Wie die bisherigen Betrachtungen aufzeigten, richtet sich GM vordergründig an die Akteure

und Akteurinnen, welche an der Entstehung politischer Entscheidungen beteiligt sind. Dahin-

ter verbirgt sich auch ein beträchtliches gesellschaftliches Veränderungspotential, denn ein

Großteil der Gesellschaft ist von deren politischen Entscheidungen betroffen und kann nach

der Implementierung von GM eine Politik erwarten, welche tatsächlich zu einer Förderung

und Weiterentwicklung der Gleichstellung der Geschlechter führt. Woodward sieht dement-

sprechend in dem Ansatz die Chance, Politik und Verwaltung zu transformieren und be-

schreibt GM deshalb als die ,,Mobilisierung des Staates, um die politische Zielsetzung einer

veränderten und geschlechtergerechten Gesellschaft durch eine bessere Politik und Verwal-

tung zu erreichen"

Dass mit der Einführung von GM aber nicht nur politische Entscheidungen im Fokus stehen,

sondern auch die Organisation an sich, wurde bereits dargestellt. Dennoch betrifft, wie auch

die rechtliche Verankerung veranschaulichte, GM zunächst die öffentliche Verwaltung. Dies

ist schon damit erklärbar, dass diese im Gegensatz zu den Unternehmen der Privatwirtschaft

diesbezüglich der direkten politischen Steuerung unterliegt

. Ein großer Teil der Erwerbstäti-

gen ist jedoch nicht in der öffentlichen Verwaltung tätig. Spielt GM in deren Organisationen

keine Rolle? Mitnichten, denn obwohl es sich bei GM um einen Gleichstellungsansatz han-

Behning, U. (2004a), S.123.

Vgl. Woodward, A. (2004), S.100.

Ebd., S.87.

Vgl. Meuser, M. (2004a), S.93.

Männer im Gendermainstream

delt, der für Organisationen entwickelt worden ist, welche Politik umsetzen, ist er dennoch in

fast allen Organisationen einsetzbar

Insgesamt ist die Resonanz von privaten Unternehmen in Bezug auf das Konzept bisher

jedoch tatsächlich eher gering, worin es sich kaum von bisherigen Maßnahmen zur Frauen-

förderung und Gleichberechtigung unterscheidet

. Dennoch können auch private Unterneh-

men durch die Einführung von GM profitieren. ,,Der unternehmerische Ansatz, die individu-

ellen Fähigkeiten so intensiv wie nur möglich nutzbar zu machen, verbietet per se die

Schlechterstellung eines Geschlechts, denn damit würde das Ziel der höchstmöglichen Poten-

zialausschöpfung der Belegschaft nicht erreicht, der Betrieb bliebe dann unter seinen Mög-

lichkeiten und das ginge zu Lasten des Unternehmens"

. Dieses Argument der damaligen

Ministerin für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, Renate Schmidt, richtete sich im Jahr

2003 an die Privatwirtschaft und versuchte, die Bedenken gegenüber einer Geschlechterpoli-

tik im Unternehmen zu zerstreuen. Sie bezog sich damit unmittelbar auf das Konzept des

Managing Diversity (MD), welches davon ausgeht, dass ethnisch und geschlechtlich multikul-

turelle Belegschaften einen wichtigen Wettbewerbsvorteil darstellen können

. Dieses Wett-

bewerbsargument richtet sich in erster Linie an die private Wirtschaft, denn bei dieser steht

die Profitmaximierung im Zentrum des Handelns, wohingegen öffentliche Institutionen auch

immer dem Gemeinwohl verpflichtet sind

. Dennoch trifft es ebenso für die öffentliche

Verwaltung zu. ,,Staatliches Handeln muss dem Erfordernis der Effizienz und Effektivität ge-

nügen"

beschreibt das Regierungsprogramm die, auch für die Verwaltung gegebenen, Hand-

lungszwänge aufgrund begrenzter finanzieller Möglichkeiten. Dass hierbei die Gefahr besteht,

Geschlecht auf eine Humanressource zu beschränken und die Geschlechterpolitik damit zu

entpolitisieren, muss an dieser Stelle erwähnt werden

. Nicht mehr soziales Unrecht und

Gesetzesverletzungen werden als Begründung für Gleichstellung herangezogen, sondern der

Wettbewerbsvorteil steht im Vordergrund. Schunter-Kleemann stellt die Wirkung von GM

Vgl. Höyng, S. (2002), S.216.

Vgl. Jung, D. (2004), S.206.

Schmidt, Renate zit. nach Bereswill, M. (2004), S.55.

Vgl. Schunter-Kleemann, S. (2002), S.128. Diese sieht sogar den Ursprung von GM im Konzept des MD.

Als Belegquelle nutzt sie dazu eine Veröffentlichung von Krell, welche diesem jedoch klar widerspricht. Vgl.

dazu Krell, G./Mückenberger, U./Tondorf, K. (2004), S.78.

Vgl. Woodward, A. (2004), S.87.

Bundesregierung (1999), S.3f.

Vgl. Bereswill, M. (2004), S.52ff.

Männer im Gendermainstream

aus diesem Grund in Frage und befürchtet, dass damit die festen Strukturen und lang andau-

ernden Diskriminierungen nicht abgebaut werden können

Gerechtigkeit und Gleichheit haben in einer Organisation tatsächlich nur dann eine Chance,

wenn sie von deren Spitze zu Organisationszielen erklärt werden. Dies geschieht aber nur

dann, wenn sie der Kosten-Nutzen-Rechnung standhalten. Die Verbetriebswirtschaftlichung

von Frauen- und Gleichstellungspolitik bedeutet dadurch die Chance, den ökonomischen

Nutzen für die Belange von Frauen, Frauenbewegungen und auch männlichen Sympathisan-

ten zu instrumentalisieren

. GM kann nach Kahlert somit zum ,,trojanischen Pferd" werden,

da es aufgrund ökonomischer Überlegungen eingeführt wird, aber dennoch eine Gleichstel-

lungspolitik vorantreibt

Schon der optimale Einsatz der Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen gemäß ihren Leistungspo-

tenzialen und nicht aufgrund geschlechtsspezifischer Zuschreibungen erhöht deren Effektivi-

tät beträchtlich und ist ebenso mit einer Erhöhung der Motivation und damit dem Abbau von

Fehlzeiten verbunden. Des Weiteren können auch die in der Familienphase erworbenen

sozialen und kommunikativen Kompetenzen wertvolle Ressourcen für ein Unternehmen

darstellen

. Böhnisch und Winter sprechen in diesem Zusammenhang von einer ,,Kapitalisie-

rung weiblicher Fähigkeiten". Kompetenzen, wie Kommunikation, Teamfähigkeit, Vernet-

zung und Kreativität erlangen eine immer größere Bedeutung für Unternehmen. Männer sind

hier aufgefordert, diese zu akzeptieren und sich anzueignen

. Die gleichberechtigte Chance

von Männern und Frauen zum Zugang zu Projekten erhöht außerdem die Effektivität von

Teams. So führen gemischtgeschlechtliche Teams, wenn sie entsprechend trainiert sind, zu

komplexeren Problemlösungen, da sie verschiedene Perspektiven einbringen. Auch wenn zu

berücksichtigen ist, dass Frauen und Männer keine homogenen Gruppen sind, können diese

gemischten Teams, beispielsweise bei der Produkt- und Konzeptentwicklung, aufgrund ihrer

geschlechtsbezogenen Sichtweise besser die Interessen und Bedürfnisse verschiedener Ziel-

gruppen erfassen. Für die Organisation führt die bessere Ausnutzung der Humanressourcen

somit zu einer Optimierung des Outputs

Wesentlicher Faktor für erfolgreiches Wirtschaften sind außerdem die Fach- und Führungs-

kräfte. Hierbei wird allgemein von einer zukünftigen Verknappung des Arbeitskräfteangebots

Vgl. Schunter-Kleemann, S. (2002), S.136f.

Vgl. Kahlert, H. (2005), S.49f.

Vgl. ebd., S.53.

Vgl. Döge, P. (2002), S.14.

Vgl. Böhnisch, L./Winter, R. (1993), S.142.

Vgl. Krell, G./Mückenberger, U./Tondorf, K. (2004), S.83.

Männer im Gendermainstream

dieser Gruppe ausgegangen. Werden durch die Umsetzung von GM für diese alternative

Karrieremuster angeboten, kann das einen großen Vorteil bei der Anwerbung des geeigneten

Personals gegenüber der Konkurrenz darstellen

. Jedoch ist die Berücksichtung von Ge-

schlechterfragen nicht nur für die Anwerbung neuer Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen hilf-

reich, sie dient ebenso dem positiven Image eines Unternehmens. Durch die öffentlich wirk-

same Darstellung seines Handelns, werden auch die Produkte des Unternehmens bei Konsu-

menten und Konsumentinnen in einem positiveren Licht erscheinen

Diese ohne Anspruch auf Vollständigkeit genannten Beispiele zeigen, dass GM zur Moderni-

sierung, welche besonders aufgrund der Globalisierung der Märkte notwendig geworden ist,

beitragen kann. Die Humanressourcen können effizienter genutzt, der Output optimiert und

das Ansehen des Unternehmens verbessert werden. Die Verzahnungsmöglichkeiten von

betrieblicher Modernisierung und GM wurden damit deutlich

. Gerade darin ist die Chance

von GM zu sehen. Wenn auch die betriebswirtschaftlichen Vorteile für das Unternehmen im

Vordergrund stehen, so besteht doch in der Sensibilisierung der Unternehmen für Geschlech-

terfragen die Möglichkeit, die bisherigen Abwehrhaltungen gegenüber Gleichstellungspolitik

und Frauenförderung abzulegen und im Ergebnis tatsächlich eine größere Chancengleichheit

zu erreichen

Zusammenfassend lässt sich festhalten, dass GM nicht nur eine Strategie für die öffentliche

Verwaltung darstellt, sondern auch für die Privatwirtschaft eine interessante, wenn langfristig

nicht sogar notwendige Option darstellt, sich mit dem Thema der Gleichstellung auseinander-

zusetzen. Somit können auch Männer, die nicht in der Verwaltung beschäftigt sind, in direk-

ten Kontakt mit GM kommen und, wie in der vorliegenden Arbeit dargestellt werden soll,

davon profitieren, denn dass sich GM auch an männlichen Personen richtet, ist unbestritten.

Welche Rolle sie im Rahmen der Strategie jedoch genau spielen, soll im Folgenden beschrie-

ben werden.

2.2.3. Männer als Akteure und Adressaten

Entscheidend für diese Arbeit und unterscheidend im Vergleich zu früheren Gleichstellungs-

strategien ist die Tatsache, dass Männer bei der Umsetzung von GM als Gestalter der Ge-

Vgl. Döge, P. (2002), S.15.

Vgl. Stiegler, B. (2002), S.13.

Vgl. Jung, D. (2004), S.211.

Vgl. ebd., S.215.

Männer im Gendermainstream

schlechterpolitik fungieren sollen. Das verwundert im ersten Moment, denn genau die Män-

ner, deren Haltungen und Verhaltensweisen man in der Vergangenheit selten genauer analy-

sierte, wurden häufig recht pauschal als Verhinderer der beruflichen Gleichstellung der Frau-

en abgestempelt

. Dennoch ist ihre bedeutende Rolle bei der Implementierung von GM

unumstritten, was schon aus der Definition des Europarates ersichtlich wird, wenn von der

Beteiligung aller politischen Akteure gesprochen wird. Nach Dunst wurde ,,mit dem An-

spruch der Querschnittspolitik deutlich, dass ohne die Mitarbeit von Männern Gleichberechti-

gung nicht zu erreichen ist"

. Wie auch die geschichtliche Entwicklung von GM aufzeigte,

war es ein wichtiges Anliegen, Männer endlich zum Zuhören bei Geschlechterfragen zu

zwingen

. Bedenkt man, dass es überwiegend Männer sind, welche die strategisch wichtigen

Positionen in Organisationen besetzen, ist es eine logische Folge, diese stärker in die Verant-

wortung zur Umsetzung von Chancengleichheit einzubeziehen

. Die bisherige Geschlechter-

kultur in der Bundesrepublik trägt jedoch nicht gerade dazu bei, dass Männer, selbst wenn sie

prinzipiell aufgeschlossen gegenüber Fragen der Geschlechtergleichstellung sind, sich aktiv

an dieser beteiligen. Geschlechterfragen meinen größtenteils nur Frauenfragen. Männer

dagegen werden einseitig als homogene Geschlechtergruppe betrachtet, welche deutliche

Vorteile gegenüber den Frauen genießt. Somit geraten die Männer in ein Dilemma. Klammern

sie Geschlechterfragen aus, wird ihnen ein Desinteresse daran vorgeworfen. Äußerungen zu

diesem Thema werden von feministischer Seite jedoch als Anmaßung gesehen

. ,,Diese

Geschlechterphilosophie setzte Frauen in kollektive Konkurrenz zu Männern"

. Männer

werden jedoch nicht nur von ihren Kolleginnen misstrauisch als Konkurrenz betrachtet,

sondern auch von männlichen Kollegen oftmals verspottet, wenn sie sich mit Geschlechter-

fragen beschäftigen

. Da GM nun ausdrücklich eine männliche Beteiligung fordert, bestehen

durch dessen Umsetzung gute Chancen, Männer aus diesem Dilemma zu befreien und damit

zugleich die Gleichstellungspolitik zu stärken. Wesentliche Neuerung, aber eben auch Bedin-

gung dieser integrierten Geschlechterpolitik, ist somit die ,,Einbeziehung von Männern in dem

ureigensten, weil autonom und gegen Männer erkämpften Politikfeld von Frauen"

Höyng, S./Lange, R. (2004), S.103.

Dunst, C. (2002), S.34.

Vgl. Stiegler, B. (2005), S.31.

Vgl. Jung, D. (2003), S.195.

Vgl. Döge, P./Stiegler, B. (2004), S.152ff.

Kahlert, H. (2005), S.54.

Vgl. Gesterkamp, T. (2004), S.116.

Sauerborn, W. (2003), S.36.

Details

Seiten
Erscheinungsform: Originalausgabe
Jahr: 2007
ISBN (eBook): 9783836603904
Dateigröße: 635 KB
Sprache: Deutsch
Institution / Hochschule: Georg-August-Universität Göttingen – Sozialwissenschaften, Politikwissenschaften
Erscheinungsdatum: 2014 (April)
Note: 1,0
Schlagworte: mann gender mainstreaming gleichberechtigung geschlechterrollen ernährermodell sozialwissenschaften

Autor

Martin Wistuba (Autor:in)