Sozialraumorientierung als Ansatz in der Entwicklungszusammenarbeit

Pöppelmeier, Eike

Sozialraumorientierung als Ansatz in der Entwicklungszusammenarbeit

Zusammenfassung

Inhaltsangabe:Einleitung:
Im Rahmen meines Studiums setzte ich mich mit den Methoden der Sozialraumorientierung auseinander und während meines Praktikums in Tansania in einer Einrichtung für geistig- und körperbehinderte Kinder bekam ich einen direkten Einblick in den Arbeitsbereich der Entwicklungszusammenarbeit. Die Auseinandersetzung mit den beiden Themenbereichen führte mich zu der Frage, ob es möglicherweise Zusammenhänge bzw. Schnittpunkte gibt - zwischen der aus der Sozialen Arbeit stammenden Sozialraumorientierung und der Entwicklungszusammenarbeit und den damit verbundenen Denkansätzen.
Die in Tansania gemachten Erfahrungen, mein erster Kontakt mit der Praxis der Entwicklungszusammenarbeit, sind der Auslöser dafür gewesen, mich näher mit diesem Thema auseinander zu setzen. Die Zeit dort ermöglichte mir, einen Einblick in die komplexen Strukturen der Entwicklungszusammenarbeit zu bekommen und die dazugehörigen Probleme, Grenzen und Möglichkeiten der Arbeit kennen zulernen.
Ein weiterer Anreiz für diese Arbeit war, dass sich nach umfangreicher Recherche meiner Kenntnis nach zuvor niemand mit dieser Thematik auseinandergesetzt hat; vermutlich liegt das vor allem daran, dass es sich auf den ersten Blick um zwei kontroverse Themen handelt. Auf der einen Seite die, wegen Zweifel an ihrer Wirkung und ihrer Absichten, immer weiter in die Kritik geratene Entwicklungszusammenarbeit. Auf der anderen Seite die Sozialraumorientierung als heftig umstrittenes Konzept, mit ebenso vielen Kritikern wie Befürwortern.
Dennoch weist die Sozialraumorientierung meiner Ansicht nach Ansätze auf, die für die Entwicklungszusammenarbeit, insbesondere auf der Projektebene, von Nutzen sein können. Des Weiteren sind sowohl die Entwicklungszusammenarbeit als auch die Sozialraumorientierung zwei ganz aktuelle und relevante Themen. Zum einen die Entwicklungszusammenarbeit im Bezug auf die Erreichung der Millenniums-Entwicklungsziele und die Sozialraumorientierung zum anderen im Zusammenhang mit der Initiative Stadtteile mit besonderem Erneuerungsbedarf.
Gang der Untersuchung:
Die vorliegende Arbeit setzt sich mit der Möglichkeit einen sozialraumorientierten Ansatz in die Entwicklungszusammenarbeit zu integrieren auseinander und erörtert dies anhand von Theorien sowie am Beispiel einer Nicht-Regierungsorganisation (MEHAYO-Center) in Morogoro, Tansania, die behinderten Kindern und jungen Erwachsenen ein zu Hause gibt.
Die Arbeit untergliedert sich in vier […]

Leseprobe

Inhaltsverzeichnis

Eike Pöppelmeier

Sozialraumorientierung als Ansatz in der Entwicklungszusammenarbeit

ISBN: 978-3-8366-0117-7

Druck Diplomica® Verlag GmbH, Hamburg, 2007

Zugl. Universität Duisburg-Essen, Standort Essen, Essen, Deutschland, Diplomarbeit,

2006

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Printed in Germany

Inhaltsverzeichnis

INHALTSVERZEICHNIS 1

ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS 3

EINLEITUNG 5

SOZIALRAUMORIENTIERUNG 9

1.1

Begriffe und Definition

1.1.1

Der Raum aus der Perspektive der Soziologie

1.1.2

Der Sozialraum und seine Grenzen

1.1.3

Soziale Arbeit im Sozialraum - Sozialraumorientierung

ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 17

2.1

Begriffe und Definition

2.1.1 Entwicklungshilfe

2.1.2 Entwicklungspolitik

2.1.3 Entwicklungszusammenarbeit

2.1.4 Entwicklungsländer

2.2

Geschichte der Entwicklungszusammenarbeit

2.3

Millenniums-Entwicklungsziele 29

BRÜCKENSCHLAG ZWISCHEN SOZIALRAUMORIENTIERUNG

UND ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT

3.1

Sozialraumanalyse 35

3.2

Finanzierung von sozialraumorientierter Sozialer Arbeit

3.3

Theorien der Entwicklungszusammenarbeit

3.3.1 Modernisierungstheorie

3.3.2 Dependenztheorie

3.3.3

Nachhaltige Entwicklung Eine neue Theorie?

3.4

Finanzierung von Entwicklungszusammenarbeit

3.5

Zusammenhänge zwischen Entwicklungszusammenarbeit

und Sozialraumorientierung

3.6

Voraussetzungen für erfolgreiches sozialraumorientiertes

Arbeiten in der Entwicklungszusammenarbeit

3.7

Nutzen der Sozialraumorientierung für die

Entwicklungszusammenarbeit

ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT IN AFRIKA SÜDLICH

DER SAHARA ERÖRTERT AM BEISPIEL DES

MEHAYO-CENTERS IN MOROGORO, TANSANIA

4.1

Entwicklungszusammenarbeit in Afrika südlich der Sahara

4.1.1 Tansania

4.1.2 MEHAYO-Center

4.1.3

Exemplifizierungen anhand der Projektarbeit in Morogoro,

Tansania

4.2

Einfluss der Globalisierung auf Entwicklungszusammenarbeit

4.3

Evaluation von Entwicklungszusammenarbeit

4.4

Grenzen und Möglichkeiten der Entwicklungszusammenarbeit

auf der Projektebene

FAZIT 89

LITERATURVERZEICHNIS 93

ANHANG 107

Abkürzungsverzeichnis

ASA:

Arbeits- und Studien-Aufenthalte in Afrika, Lateinamerika, Asien und Südosteu-

ropa

BIP:

Bruttoinlandsprodukt

BMZ:

Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

BNE:

Bruttonationaleinkommen (= BSP)

BSHG:

Bundessozialhilfegesetz

BSP:

Bruttosozialprodukt (= BNE)

DAC:

Development Assistance Committee (der OECD)

DEZA:

Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (Schweiz)

DiCV:

Diözesan-Caritasverband

EAC:

East African Community

EZ:

Entwicklungszusammenarbeit

GATS:

General Agreement on Trade in Services

GLEN:

Global Education Network of Young Europeans

GUS:

Gemeinschaft Unabhängiger Staaten

InWEnt:

Internationale Weiterbildung und Entwicklung GmbH

IWF:

Internationaler Währungsfond

KGSt:

Kommunale Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung

KJHG:

Kinder- und Jugendhilfegesetz

KKP:

Kaufkraftparität

LDC:

Less Developed Countries

LLC:

Landlocked Countries

LLDC:

Least Developed Countries

MDGs:

Millennium Development Goals

Teilweise auch als LDC abgekürzt! (UN-interne Begriffsverwirrung, vgl. Nuscheler, 2005, S.100). Das

BMZ benutzt verwirrender Weise die Abkürzung LCD für LLCD. Wobei LCD (= Less Developed

Countries) eine Großgruppe ist, aus der die LLCD-Länder ausgesondert wurden! Das BMZ unterscheidet

allerdings nicht zwischen diesen beiden Ländergruppierungen.

MEHAYO-Center:

Mentally Handicapped Youth-Center

NIC:

Newly Industrializing Countries

NRO:

Nicht Regierungs-Organisation(en)

ODA:

Official Development Assistance

OECD:

Organization for Economic Cooperation and Development

PKE:

Pro-Kopf-Einkommen

UN:

United Nations

UNCTAD:

UN Conference on Trade and Development

WSSD:

World Summit on Sustainable Development (Johannesburg, 2002)

WTO:

World Trade Organisation

Da die Volksrepublik China Taiwan nicht als Staat anerkennen will, heißt es jetzt: NIE (Newly In-

dustrializing Economies)

Einleitung

Im Rahmen meines Studiums setzte ich mich mit den Methoden der Sozialraumorientie-

rung auseinander und während meines Praktikums in Tansania in einer Einrichtung für

geistig- und körperbehinderte Kinder bekam ich einen direkten Einblick in den Arbeits-

bereich der Entwicklungszusammenarbeit. Die Auseinandersetzung mit den beiden

Themenbereichen führte mich zu der Frage, ob es möglicherweise Zusammenhänge

bzw. Schnittpunkte gibt - zwischen der aus der Sozialen Arbeit stammenden Sozial-

raumorientierung und der Entwicklungszusammenarbeit und den damit verbunde-

nen Denkansätzen. Die in Tansania gemachten Erfahrungen, mein erster Kontakt mit

der Praxis der Entwicklungszusammenarbeit, sind der Auslöser dafür gewesen, mich

näher mit diesem Thema auseinanderzusetzen. Die Zeit dort ermöglichte mir, einen

Einblick in die komplexen Strukturen der Entwicklungszusammenarbeit zu bekommen

und die dazugehörigen Probleme, Grenzen und Möglichkeiten der Arbeit kennen zuler-

nen. Ein weiterer Anreiz für diese Arbeit war, dass sich nach umfangreicher Recherche

meiner Kenntnis nach zuvor niemand mit dieser Thematik auseinandergesetzt hat; ver-

mutlich liegt das vor allem daran, dass es sich auf den ersten Blick um zwei kontroverse

Themen handelt. Auf der einen Seite die, wegen Zweifel an ihrer Wirkung und ihrer

Absichten, immer weiter in die Kritik geratene Entwicklungszusammenarbeit. Auf der

anderen Seite die Sozialraumorientierung als heftig umstrittenes Konzept, mit ebenso

vielen Kritikern wie Befürwortern. Dennoch weist die Sozialraumorientierung meiner

Ansicht nach Ansätze auf, die für die Entwicklungszusammenarbeit, insbesondere auf

der Projektebene, von Nutzen sein können. Des Weiteren sind sowohl die Entwick-

lungszusammenarbeit als auch die Sozialraumorientierung zwei ganz aktuelle und rele-

vante Themen. Zum einen die Entwicklungszusammenarbeit im Bezug auf die Errei-

chung der Millenniums-Entwicklungsziele und die Sozialraumorientierung zum anderen

im Zusammenhang mit der Initiative ,,Stadtteile mit besonderem Erneuerungsbedarf"

Die vorliegende Arbeit setzt sich mit der Möglichkeit einen sozialraumorientierten

Ansatz in die Entwicklungszusammenarbeit zu integrieren auseinander und erörtert dies

anhand von Theorien sowie am Beispiel einer Nicht-Regierungsorganisation (ME-

Das Programm wurde 1993 unter dem Titel ,,Integriertes Handlungsprogramm der Landesregierung

Nordrhein-Westfalen für Stadtteile mit besonderem Erneuerungsbedarf" ins Leben gerufen.

HAYO-Center) in Morogoro, Tansania, die behinderten Kindern und jungen Erwach-

senen ein zu Hause gibt.

Die Arbeit untergliedert sich in vier Hauptkapitel, wovon das erste Kapitel das Thema

der Sozialraumorientierung behandelt. Die Fragen, wie ist die Sozialraumorientierung

entstanden, welche Überlegungen liegen ihr zu Grunde und wie wird ein Sozialraum

umschrieben bzw. definiert, sollen hierin beantwortet werden. Darüber hinaus soll er-

läutert werden, wie die Soziale Arbeit im Sozialraum funktioniert und welche Grundsät-

ze ihr zu Grunde liegen.

Im zweiten Kapitel werden die vielfältigen Begriffe der Entwicklungszusammenarbeit

differenziert, erläutert und definiert. Ferner wird die Entstehung von Entwicklungszu-

sammenarbeit thematisiert und die Bedeutung der Millenniums-Entwicklungsziele dis-

kutiert.

Im darauf folgenden dritten Kapitel werden nicht nur die bedeutendsten Bestandteile

der Sozialraumorientierung dargelegt, sondern auch die der Entwicklungszusammenar-

beit sowie die einflussreichsten Theorien beider Bereiche. Abschließend werden in

diesem Kapitel die Verbindungen zwischen den beiden Gebieten aufgezeigt, sowie der

potenzielle Nutzen dieser Verknüpfung dargelegt.

Das vierte Kapitel widmet sich insbesondere der Region Subsahara-Afrika und dem

Land Tansania. Dort werden Exemplifizierungen anhand der Projektarbeit abgehandelt

und anschließend werden die Einflüsse der Globalisierung und die Evaluation von Ent-

wicklungszusammenarbeit diskutiert. Im letzten Teil des Kapitels werden die Grenzen

und Möglichkeiten der entwicklungsbezogenen Projektarbeit veranschaulicht.

Die vorliegende Arbeit bezieht sich, aufgrund der eigenen Erfahrungen und regionalen

Interessen, größtenteils auf Subsahara-Afrika, meist auf den ostafrikanischen Raum.

Dieser Bezug dürfte allerdings häufig exemplarische Bedeutung für andere Kontinente

und Situationen haben. Eine umfangreichere Untersuchung würde außerdem den Rah-

men dieser Arbeit sprengen. Abgesehen davon liegt der Fokus überwiegend auf der

praktischen Umsetzung der Sozialraumorientierung als Ansatz in der Entwicklungszu-

sammenarbeit und den damit verbundenen Faktoren.

Die Idee und die Grundlagen für diese Arbeit sind im Rahmen meines Tansania-

Aufenthalts (von Juli bis Oktober 2005) entstanden. Das Projekt "I am different from

the others! Working with handicapped"

in Morogoro, Tansania, wurde meiner Pro-

jekt-Partnerin und mir durch ein Stipendium des ASA/GLEN-Programms

, das von

InWEnt unterstützt wird, ermöglicht. Den genannten Organisationen sowie dem tansa-

nischen Kooperationspartner, dem MEHAYO-Trustfund, gilt insbesondere mein Dank.

Ebenso meiner Projektpartnerin aus Polen, die nicht nur zum Erfolg der Projektarbeit

beigetragen hat, sondern auch einen weiteren kulturellen Austausch ermöglicht hat.

Zur Ausdrucksweise:

In dieser Arbeit wird aus Gründen der leichteren Lesbarkeit ausschließlich die männli-

che Schreibweise verwendet. Wenn nicht ausdrücklich Bezug auf Männer genommen

wird, beziehen sich die Ausführungen jedoch grundsätzlich auch auf Frauen.

Vgl. Anhang, S. 108 ff

Das ASA-Programm ist ein Netzwerk für entwicklungspolitisches Lernen auf Basis von Austausch und

gleichberechtigter Zusammenarbeit. Siehe: www.asa-programm.de

1 Sozialraumorientierung

,,Ja, das möchste:

Eine Villa im Grünen mit großer Terrasse, vorn die Ostsee, hinten die Friedrichstraße;

mit schöner Aussicht, ländlich-mondän, vom Badezimmer ist die Zugspitze zu sehn 

aber abends zum Kino hast dus nicht weit. Ja, das möchste."

1.1 Begriffe und Definition

Betrachtet man die Fachliteratur, findet man eine Vielfalt von Begriffen bezüglich des

Raums. Diese, aus unterschiedlichen Fachrichtungen stammenden Begriffe, bilden den

Kern der Sozialraumorientierung und werden im Folgenden differenziert erläutert. Aus-

schlaggebend hierfür ist der Raum bzw. der Sozialraum mit seinen unterschiedlichen

fachspezifischen Ausprägungen. Nachstehend werden nicht alle Fachrichtungen, die

sich mit dem Raumbegriff beschäftigen, behandelt, sondern nur diejenigen, welche für

die Soziale Arbeit und die Entwicklungszusammenarbeit primär von Relevanz sind.

Kurz zu erwähnen ist aber, dass sich nicht nur Philosophie, Architektur, Geographie,

Politik und Stadtplanung, sondern neuerdings auch die Wirtschaftswissenschaften mit

dem ,,Raum" auseinandersetzen. Die fachübergreifenden Ergebnisse der Raumfor-

schung spiegeln sich jedoch in der Sozialraumorientierung wieder.

1.1.1

Der Raum aus der Perspektive der Soziologie

Der verstorbene Berliner Soziologe und Philosoph Georg Simmel gilt als Vorreiter der

Entwicklung eines soziologischen Raumverständnisses. Schon Anfang letzten Jahrhun-

derts beschäftigte er sich intensiv mit der ,,Soziologie des Raumes" und 1903 erschien

sein gleichnamiger Aufsatz.

Simmel stellt fünf Grundqualitäten des Raumes heraus: Erstens, dass jeder Raum ein-

zigartig ist, was er mit Ausschließlichkeit umschreibt. Zweitens definiert er den be-

Tucholsky, 1992, S. 550

wohnten Raum einer gesellschaftlichen Gruppe als begrenzt. ,,So ist eine Gesellschaft

dadurch, daß ihr Existenzraum von scharf bewußten Grenzen eingefaßt ist, als eine

auch innerlich zusammengehörige charakterisiert und umgekehrt [...]".

Drittens stellt

Simmel die Fixierung von Inhalten des Raumes heraus. ,,Eine speziellere soziologi-

sche Bedeutsamkeit der Fixierung im Raum kann man durch den symbolischen Aus-

druck des ,Drehpunktes' bezeichnen: die räumliche Festgelegtheit eines Interessenge-

genstandes bewirkt bestimmte Beziehungsformen, die sich um ihn gruppieren."

Ein

anschauliches Beispiel hierfür ist die Kirche (Fixierung im Raum) als ,,Drehpunkt" für

die Beziehung und den Zusammenhalt der Gläubigen. Viertens hebt er die Wechselwir-

kung von Nähe und Distanz hervor, durch die Verbundenheit zwischen Menschen

innerhalb eines sozialen Raumes entsteht. Fünftens benennt er die Bewegung bzw.

Ortsveränderung der Menschen als Auslöser von Aneignungs- und Verdrängungspro-

zessen. Diese ,,Bewegung" steht im Kontrast zu der räumlichen Fixiertheit von Objek-

ten.

Simmel äußert sich auch zum Begriff der ,,Raumgestaltung": Sie resultiert aus der so-

zialen Gestaltung und der Energie innerhalb des Gemeinschaftslebens der Menschen

und ist Kern historischer Vergesellschaftungsformen.

Für moderne Gesellschaften hat

Simmel vier ,,Raumgebilde" entworfen: ,,Den Staat, Gebietshoheiten mit unterschied-

lich praktizierter Zentralität, feste Lokalitäten/Häuser für sich vereinheitlichende Grup-

pen, den leeren Raum als Garant für Schutz und Neutralität."

Simmel stellt den ,,absoluten Raum" (bzw. den Raum als Behälter), wie er nach dem

Raumverständnis von Einstein und Newton aufgefasst wird, nicht in Frage, sondern

stellt eine Verbindung zwischen diesem und dem sozialen Handeln her. Das heißt es

entsteht ein Wechselspiel zwischen dem ,,absoluten Raum" und dem sozialen Handeln

(,,relationalen Raum"). Ein aktuelles Beispiel zur Verdeutlichung wäre eine Techno-

Diskothek in einer Lagerhalle: ,,Der hier beschriebene Raum entsteht erst in der rhyth-

mischen Bewegung der tanzenden Jugendlichen. Diesen Raum nur über die Anordnung

der Dinge erfassen zu wollen, ist unmöglich."

In den 20er Jahren knüpfte der Soziologe Karl Mannheim an Simmels Konzept an,

indem er sich verstärkt mit dem sozialen Raum beschäftigte und sich von der Vorstel-

Simmel, 1995, S. 138

Simmel, 1995, S. 146

Vgl. Löw/Storm, 2005, S. 34

Löw/Storm, 2005, S. 34

Löw, 2001, S. 133

lung des starren, physischen Raums weiter ablöste. Mannheim kam zu dem Ergebnis,

dass ,,[...] die spezifische Lagerung innerhalb des sozialen Raums zu einer unvermeidli-

chen Präfiguration des Handelns und Erlebens führt [...]".

Die Diskussion bezüglich des ,,Raums" rückte aufgrund des Zweiten Weltkriegs vorerst

in den Hintergrund. Der wohl bedeutendste Soziologe, der sich nach dem Zweiten

Weltkrieg mit dem Sozialraum befasst hat, ist Pierre Bourdieu. In den 60er Jahren und

bis zu seinem Tod im Jahr 2002 ist die Raumsoziologie ein wichtiger Bestandteil seiner

Arbeit gewesen. Er betrachtet den Sozialraum unter Einbeziehung der sozialen Stellung

von Individuen. Demnach ist die Verteilung des Kapitals auf die Gesellschaftsstrukturen

und Individuen entscheidend für die Ausprägung der sozialen Räume und deren Ab-

grenzung. In einem Sozialraum gibt es demzufolge Ansammlungen von Bevölkerungs-

gruppen (,,Clusters"), die ähnliche Kapital- und Sozialstrukturen aufweisen. Verändern

sich diese Kapital- und Sozialstrukturen, so verändern sich über einen längeren Zeit-

raum betrachtet auch die ,,Clusters" und sind somit keineswegs statisch.

Obendrein definiert Bourdieu den Begriff des sozialen Feldes als Interaktionsraum

innerhalb eines Sozialraums, wobei das soziale Feld alle gesellschaftlichen Handlungen

und Konstellationen beinhaltet. Innerhalb eines Sozialraums und sozialraumübergrei-

fend gibt es eine nicht begrenzte Anzahl von Feldern und Sub-Feldern; als wichtigste

stellt er allerdings das ökonomische, das kulturelle, das politische und das soziale Feld

heraus.

In Hinblick auf die Konstituierung von Sozialräumen stellt Bourdieu folgende These

auf: ,,In einer hierarchisierten Gesellschaft gibt es keinen Raum, der nicht hierarchisiert

wäre und nicht Hierarchien und soziale Abstände zum Ausdruck brächte."

Die deutsche Soziologin Martina Löw arbeitet an einem konkreten soziologischen

Raumbegriff und entwickelt die vorher genannten Theorien über den Raum, sowie die

anderer Soziologen, weiter. Löw stellt heraus, ,,[...] daß die Entstehung von Räumen

selbst ein Moment sozialer Prozesse darstellt."

Der Raum selbst wird als menschlich

und dinglich betrachtet und damit ist für die Konstituierung von Raum nicht nur das

Handeln bestimmend, sondern auch der Raum selbst. ,,Ein nur an den Substanzen ent-

Mein/Rieger-Ladich, 2004, S. 8

Vgl. Wikipedia, die freie Enzyklopädie: http://de.wikipedia.org/wiki/Sozialer_Raum

Bourdieu, 1997, S. 160

Löw, 2001, S. 130

wickeltes Raumverständnis erfaßt lediglich die sichtbare Dingwelt, nicht aber raumkon-

stituierende Faktoren wie Atmosphären, Gerüche, Geräusche etc."

Löw hat einen

relationalen Raumbegriff entwickelt, wobei sie den Sozialraum ,,[...] als eine relationa-

le (An)Ordnung von Körpern [versteht], welche unaufhörlich in Bewegung sind, wo-

durch sich die (An)Ordnung selbst ständig verändert. Das bedeutet, Raum konstituiert

sich auch in der Zeit. Raum kann demnach nicht der starre Behälter sein, der unabhän-

gig von den sozialen und materiellen Verhältnissen existiert, sondern Raum und Kör-

perwelt sind verwoben."

Mit Körpern sind sowohl Lebewesen als auch Objekte ge-

meint.

Abschließend lässt sich sagen, dass der soziologische Raumbegriff sich noch in der

Entwicklungsphase befindet und eine Synthese aus vielen unterschiedlichen Theorien

darstellt. Ferner nimmt die Globalisierung und Technologisierung (virtuelle Räume)

zunehmend Einfluss auf die Gestaltung und Entstehung von Räumen und sollte deshalb

stärker in die Raumtheorien mit einbezogen werden.

1.1.2

Der Sozialraum und seine Grenzen

Im Folgenden werden der Sozialraum und seine Abgrenzung allgemein beschrieben und

soweit möglich definiert. Es gibt keine eindeutige, einheitliche Definition von dem

Begriff des Sozialraums in der Fachliteratur, weshalb die Definitionen auf Überlegun-

gen von unterschiedlichen Autoren gestützt sind und eine Mischung aus deren Meinun-

gen bilden. Oelschlägel schreibt hierzu: ,,Eine gültige Definition für Sozialraum gibt es

nicht, wahrscheinlich kann es sie auch nicht geben."

Erst einmal sind die Faktoren zu benennen, die einen Sozialraum ausmachen: Wohnen,

Arbeit, Bildung, Soziales und Freizeit. Der Sozialraum wird umschrieben und physisch

abgegrenzt (objektive Merkmale) durch:

x Die administrative Festlegung der Grenzen

x Die geographische Struktur (Topographie, Bebauung, Besiedlung) und deren

natürliche Grenzen (Flüsse, Wälder, Autobahntrassen, Bahnlinien)

Löw, 2001, S. 134

Löw, 2001, S. 131

Oelschlägel, 2003, S. 7 (Internetquelle)

x Die Infrastruktur (öffentliche und privatwirtschaftliche)

x Die Bevölkerung (Segregation)

x Die Tauschbeziehungen mit umliegenden Räumen

x Die Politischen Machstrukturen

Ebenfalls gibt es subjektive Merkmale eines Sozialraums und dessen Grenzen:

x Die Identifikation der Bewohner mit dem Sozialraum Identifikationsraum

(Beispiel: Der Stadtteil Prenzlauer Berg, Berlin gilt als Szene Viertel für Künst-

ler und Kreative, womit sich ein Großteil der Bewohner identifiziert)

x Die Etikettierung von Außen (Beispiel: South Central, Los Angeles gilt wegen

der Ausschreitungen von 1992 als gefährliches Ghetto. Diese Wahrnehmung

von außen entspricht aber nicht der Wirklichkeit, sondern ist größtenteils auf

einen schlechten Ruf zurückzuführen, der die Stadt Los Angeles 2003 sogar da-

zu veranlasste den Stadtteil in South Los Angeles umzubenennen.)

Ein Sozialraum muss eine gewisse Mindestgröße aufweisen, damit die oben genannten

Faktoren berücksichtigt werden können: ,,Die Größe eines Sozialraumes sollte aus

fachlicher Sicht zwischen 4.000 bis 10.000 Einwohnern liegen. Für die Träger der Ju-

gendhilfe [...] ist dies die relevante Planungsgröße für fachliche Aktivitäten."

Den Sozialraum kann man als die mehrheitliche Einschätzung der Bewohner bzw. Orts-

ansässigen hinsichtlich der Grenzen ihres Viertels definieren. Er ist eine räumliche

Struktur, welcher soziale Beziehungen zu Grunde liegen. Diese Definition spricht dafür,

sich von der administrativen Raumabgrenzung zu lösen und sich näher am eigentlichen

Lebensraum der Bewohner zu orientieren.

Allerdings erschwert dies eine Analyse, da

es keine langfristig gesammelten Daten für diesen Raum gibt. Eine präzise begriffliche

Definition des Sozialraums gibt Hagemeier:

,,Der Sozialraum ist ein Ort, an dem innerhalb bestimmter sozialstruktureller

Verhältnisse alltägliches Leben konkret, überschaubar und identitätsbildend

stattfindet. Der Begriff überschneidet sich in großen Teilbereichen mit dem Beg-

riff ,Lebenswelt' und beschreibt den eigensinnigen Möglichkeitsraum von Indi-

viduen und Gruppen mit vielfältigen Handlungsalternativen, die durch die jewei-

DiCV, 2001, S. 7

Vgl. Oelschlägel, 2003, S. 7 (Internetquelle)

ligen gesellschaftlichen Rahmenbedingungen - mehr oder weniger - einge-

schränkt werden. In gegenseitiger Bedingtheit beeinflussen die Menschen den

Sozialraum und der Sozialraum die Menschen.

Wenn man einen Sozialraum definiert, darf man nicht außer Acht lassen, dass der Sozi-

alraum immer nur einen Teil der Lebenswelt der Bewohner abdeckt, ausgenommen

Kinder und Senioren, für die häufig der Sozialraum die gesamte Lebenswelt ist. Die

Lebenswelt ,,[...] hängt vom Alter, vom Gesundheitszustand, von der Sozial- und Bil-

dungsschicht und von der jeweiligen Phase im Leben eines Menschen ab."

1.1.3

Soziale Arbeit im Sozialraum - Sozialraumorientierung

Die sozialraumorientierte Soziale Arbeit überschneidet sich mit den Prinzipien der

stadtteilbezogenen Sozialen Arbeit und der Gemeinwesenarbeit. Die Sozialraumorien-

tierung kann dabei als Weiterführung und Ergänzung dieser Konzepte gesehen werden.

Die Soziale Arbeit widmet sich dem Sozialraum, da es vor allem in größeren Städten,

zunehmend mehr räumlich abgegrenzte Gebiete gibt, die von einer erhöhten Konzentra-

tion sozialer Probleme betroffen sind. ,,Stadtteile bzw. Wohnquartiere bilden soziale

Mikrokosmen, in denen sich die globalen gesellschaftlichen Entwicklungen aufgrund

der je spezifischen Konstellation unterschiedlich widerspiegeln. Je nach dem Grad der

Segregation der Wohnbevölkerung und räumlicher Segmentierung kumulieren Problem-

lagen in bestimmten Quartieren."

In diesem Zusammenhang wird häufig von sozialen

Brennpunkten gesprochen. Daraus wird deutlich: ,,Soziale Probleme haben räumliche

Verteilungsmuster."

Selbstverständlich kann die Soziale Arbeit auch in ländlichen

Regionen sozialraumbezogen arbeiten.

Anfangs muss der Sozialraum durch Beobachtung und Analyse definiert und abgegrenzt

werden.

Die sozialraumorientierte Soziale Arbeit muss konsequent an dem Willen der

betroffenen Bewohner ansetzen. Die Ursachen von sozialen Problemen sind an der

,,Wurzel" zu bearbeiten, d. h. durch Ressourcenmobilisierung innerhalb des Sozial-

Hagemeier, 2001 (Internetquelle)

Müller, W., 2002, S. 35

Jordan, 2001, S. 877

Oelschlägel, 2003, S. 8 (Internetquelle)

Vgl. Kapitel 3.1, S. 33

raums. Vor allem kennzeichnend für die sozialraumorientierte Soziale Arbeit ist, dass

sie möglichst viele Menschen erreicht und sich von der reinen Fallarbeit ,,wegorien-

tiert". Vielmehr wird sie aufgegliedert in ein Mischsystem aus drei Tätigkeitsfeldern:

,,Fallspezifische Arbeit, Fallübergreifende Arbeit und Fallunspezifische Arbeit."

Die

Effizienz der Sozialarbeit wird so gesteigert und präventives Arbeiten rückt weiter in

den Vordergrund. Allerdings widerspricht die sozialraumorientierte Arbeitsweise teil-

weise den gesetzlich vorgeschriebenen Finanzierungsmethoden bzw. den Rechtsansprü-

chen der einzelnen Klienten.

Die Finanzierungsmethoden von Sozialer Arbeit in

Deutschland müssen umgestaltet werden, hin zur Sozialraumbudgetierung (Kontrakt-

management), um sozialraumorientiertes Arbeiten zu ermöglichen, wozu sich einige

Kommunen und Städte bereit erklärt haben. Die Sozialraumbudgetierung hat sich aller-

dings nicht als konfliktfrei herausgestellt.

Die Ressourcen des Raumes werden durch ein wachsendes Netzwerk erschlossen, zu

diesen Ressourcen zählen die Bewohner des Sozialraumes aber auch der Sozialraum

selbst (Natur, Straßen, Unternehmens- und Dienstleistungsstrukturen etc.). ,,Vielen

Akteuren des sozialen Bereiches ist mittlerweile klar geworden, daß Menschen über

Ideen, Fähigkeiten und Aktivitätsbereitschaft verfügen, die als Ressourcen des Sozial-

raums betrachtet und genutzt werden können."

Partizipation und Mobilisierung von

Selbsthilfekräften ist entscheidend für erfolgreiches sozialraumorientiertes Handeln und

soll durch entsprechende Fachkräfte angeleitet werden. ,,Im Gegensatz zu klassischen

Ansätzen sozialer Arbeit verlagert die sozialräumliche Sichtweise ihr Hauptaugenmerk

also von einzelnen Klienten/innen auf deren direkte Lebensumwelt und versucht hier,

durch die Initiierung von Lernprozessen und Selbstorganisationsaktivitäten gemeinsam

mit den betroffenen Menschen Veränderungen zu erreichen."

Beispielsweise nutzt ein

Projekt zur Wohnumfeldverbesserung die Ressourcen des Sozialraums vor allen Dingen

dadurch, dass die Bevölkerung dazu bewegt wird, selbst aktiv zu werden und zusammen

den Raum zu gestalten. So ein Projekt sollte darauf ausgerichtet sein, möglichst ziel-

gruppenübergreifend zu arbeiten. Jugendliche sowie Senioren können gleichermaßen in

unterschiedlichen Feldern des Projekts tätig werden, wodurch der Sozialraum nachhaltig

verändert und umgestaltet werden soll. Die Bewohner sollen sich wieder positiv mit

Krummacher u.a., 2003, S. 165

Vgl. Kapitel 3.2, S. 39

Litges, 2000, S. 46

Litges, 2000, S. 44

ihrem Sozialraum identifizieren können, ein neues Bewusstsein entwickeln und aktiv

den Sozialraum mitgestalten.

Sozialraumorientierte Soziale Arbeit muss bereichübergreifend konstituiert sein. Sie

muss also quasi ein Mitspracherecht haben beispielsweise im sozialen Wohnungsbau

oder anderen Sektoren, statt lediglich die nach geordnete Instanz darzustellen, welche

die Probleme, die in anderen Sektoren entstanden sind, zu bewältigen hat. Dies kann

durch ämterübergreifende Arbeitskreise (Gremien) ermöglicht werden.

Statt ,,Vom Fall zum Feld"

wie es das gleichnamige Buch propagiert, wäre meines

Erachtens ein sozialraumorientierter Ansatz noch eindeutiger mit den Worten ,,der Fall

im Feld" oder ,,vom Feld zum Fall" umschrieben. Der Logik nach sollten durch die

sozialräumliche Perspektive erst Defizite im Raum aufgedeckt werden, die sich dann zu

einer spezifischen Fallarbeit entwickeln können.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass eine sozialraumorientierte Soziale Arbeit von

fünf methodischen Grundprinzipien geleitet wird. Die sozialraumorientierte Soziale

Arbeit muss

x konsequent am Willen und den geäußerten Bedürfnissen der Wohnbevölkerung

ansetzen.

x aktivierend, Selbsthilfe und Eigeninitiative fördernd sein.

x sich auf die Ressourcen der im Sozialraum lebenden Menschen und der sozial-

räumlichen Strukturen stützen.

x ein zielgruppen- und bereichsübergreifendes Arbeitskonzept haben.

x die Kooperation mit unterschiedlichen sozialen Diensten und Akteuren im Blick

haben, sowie die diesbezüglich aktivierbaren Ressourcen aufeinander abstim-

men (Netzwerkarbeit).

Vgl. Hinte, 2002(a), S.541

Hinte/Litges/Springer, 2000

Vgl. Hinte, 2002(b), S. 92 und KGSt, 1998, S. 45

2 Entwicklungszusammenarbeit

2.1 Begriffe

und

Definition

Sowohl in der Wissenschaft als auch im allgemeinen Sprachgebrauch gibt es eine Viel-

zahl von Begriffen, die sich auf die ,,Entwicklung" von wirtschaftlich und sozial schwä-

cheren Ländern in ärmeren Regionen der Welt (außerhalb der westlichen Welt) bezie-

hen. Die ,,Entwicklungsbegriffe" sind ,,[...] weder vorgegeben noch allgemeingültig

definierbar, noch wertneutral, sondern abhängig von Raum und Zeit sowie insbesonde-

re von individuellen und kollektiven Wertvorstellungen."

Im Folgenden werden kurz

die meist verwendeten Begriffe aus der Fachöffentlichkeit erläutert.

2.1.1 Entwicklungshilfe

Verwirrenderweise ist der Begriff Entwicklungshilfe nicht eindeutig abgegrenzt oder

definiert und wird häufig synonym mit anderen Begriffen ,,[...] wie ,Entwicklungshilfe-

politik', ,Entwicklungszusammenarbeit', ,Auslandshilfe', oder ,Politik der wirtschaftli-

chen Zusammenarbeit' verwendet."

Entwicklungshilfe ist wahrscheinlich der Begriff,

der im allgemeinen Sprachgebrauch am häufigsten verwendet wird; in der wissenschaft-

lichen Diskussion wird er allerdings - wegen seinem stark wertbeladenen Charakter - als

nicht mehr zeitgemäß angesehen. ,,Wer Hilfe empfängt, ist ,hilfsbedürftig' und abhän-

gig vom Hilfegeber, der sich dem Helfenden gegenüber als überlegen ansehen kann.

Der Begriff ruft Emotionen hervor, die eine wissenschaftliche Behandlung erschwe-

ren."

Dennoch verwenden einige Autoren diesen Begriff weiterhin, um die Akzentuie-

rung auf die Hilfe von außen auf Entwicklungsprozesse zu setzen, statt auf die gegensei-

tig bedingte Zusammenarbeit.

Überwiegend findet der Begriff als Ausdruck für Entwicklungsunterstützung auf finan-

zieller Basis Verwendung

, d. h. auf wirtschaftswissenschaftlichen Gesichtspunkten

beruhend. Darunter ist zu verstehen: ,,[...] einerseits alle direkten finanziellen Ressour-

Nohlen, 1998, S. 216

Lachmann, 1999, S. 2

Lachmann, 1999, S. 3

Im Folgenden verwende ich den Begriff ebenfalls unter den oben genannten Gesichtspunkt.

centransfers, die im Rahmen der Vergabe öffentlicher Mittel durch staatliche und inter-

nationale Institutionen den Entwicklungsländern zukommen (Finanzhilfe), andererseits

Hilfeleistungen nicht-staatlicher Organisationen sowie private Direktinvestitionen (pri-

vate Entwicklungshilfe)."

Entwicklungshilfe ist eine Sammelbezeichnung für entwick-

lungsbezogene staatliche Leistungen (öffentliche Entwicklungshilfe

) und die nicht

staatlichen Hilfen (wirtschaftlich, aber auch z.B. durch die konfessionell gebundenen

Hilfen der Kirche).

Technische Hilfe durch Entsendung von Beratern oder Experten

sowie Warenhilfe zählen auch als Leistung. Die Schuldendiensterleichterung, die durch

Initiative der Weltbank und des Internationalen Währungsfonds (IWF) 1996 ins Leben

gerufen wurde, ist auch ein wichtiger Bestandteil der öffentlichen Entwicklungshilfe.

Im Vordergrund stehen also vornehmlich die Förderung der wirtschaftlichen Entwick-

lung und die dadurch angenommene Hebung des Lebensstandards.

Das Ziel der Entwicklungshilfe soll sein: Einen Beitrag zur Überwindung der ,,Unter-

entwicklung" zu leisten. Dies ist jedoch kein völlig uneigennütziges Ziel. Die finanziel-

le Hilfeleistung der Geberländer ist im hohen Maß durch außenwirtschaftspolitische

Interessen bestimmt und kommt somit letztendlich der eigenen Volkswirtschaft zugute.

2.1.2 Entwicklungspolitik

Der Begriff der Entwicklungspolitik umfasst einen weit umfangreicheren Bereich als

die ,,Entwicklungshilfe" oder die ,,Entwicklungszusammenarbeit". Entwicklungspolitik

kann folgendermaßen definiert werden:

,,Unter Entwicklungspolitik ist die Summe aller Mittel und Maßnahmen zu ver-

stehen, die von Entwicklungsländern und Industrieländern eingesetzt und ergrif-

fen werden, um die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der Entwicklungs-

länder zu fördern, d.h. die Lebensbedingungen der Bevölkerung in den Entwick-

lungsländern zu verbessern."

Lachmann, 1999, S. 2 f

Die öffentliche Entwicklungshilfe ist als ,,Official Development Assistance" (ODA) zu verstehen. Vgl.

Nohlen, 1998, S. 577

Vgl. Nohlen, 1998, S. 220

Mit dem Stand vom 27.03.2004 ist 27 Ländern ein Schuldenerlass von insgesamt 52 Milliarden US-

Dollar zugestanden worden. Vgl. Weltentwicklungsbericht 2006, S. 273 f

Nohlen, 1998, S. 224

Andere Definitionen konzentrieren sich überwiegend auf die Ziele der Entwicklungspo-

litik. Eine genaue Definition ist somit schwierig, da der Begriff einer stetigen Verände-

rung unterliegt. Die aktuellen sowie auch die vergangenen Ziele der deutschen Entwick-

lungspolitik lassen sich wie folgt zusammenfassen

x Steigerung des sozialen Fortschritts

x Verbesserung der Lebensstandards

x Schaffung menschenwürdiger Lebensverhältnisse, für Männer und Frauen

x Soziale Gerechtigkeit, die Armutsminderung ermöglicht

x Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit und Zusammenarbeit ,,von unten" her stei-

gern (,,Trickle up effect")

x Politische Stabilität: Frieden, Achtung der Menschenrechte, Demokratie und

Gleichberechtigung

x Ökologisches Gleichgewicht erhalten, durch Ressourcen schonendes Verhalten

In der Entwicklungspolitik stellt die politische Stabilität immer mehr ein ausschlagge-

bendes Kriterium für die entwicklungspolitische Zusammenarbeit dar. Das so genannte

,,Good Governance" ist Bedingung für eine friedliche Entwicklung und ausschlagge-

bend für eine Kooperationsbereitschaft der Industrieländer mit den Entwicklungslän-

dern.

Entwicklungspolitik wird immer wieder als Interessenpolitik der Geberländer kritisiert.

Das Hauptaugenmerk der Entwicklungspolitik muss sich aber auf die ärmsten Bevölke-

rungsschichten der Entwicklungsländer konzentrieren. Entwicklung muss vor allem bei

der Bekämpfung der schlimmsten Mangelerscheinungen, wie Hunger oder Krankheit

ansetzten - so lautet der Konsens, der über Fachgrenzen hinweg vertreten wird.

Dies

wird politisch bekräftigt durch die von der UN gemeinsam beschlossenen Millenniums-

Entwicklungsziele.

Vgl. Nuscheler, 2005, S. 76

Vgl. Nohlen/Nuscheler, 1993, S. 57

2.1.3 Entwicklungszusammenarbeit

Der Begriff Entwicklungszusammenarbeit löst den älteren, nicht mehr offiziell verwen-

deten Begriff Entwicklungshilfe ab. Der Leitgedanke der partnerschaftlichen Zusam-

menarbeit rückt weiter in den Vordergrund. Die Hilfe zur Selbsthilfe ist entscheidend

und es sollen auf ,,gleicher Augenhöhe" gemeinsam mit dem Entwicklungsland, mit

beidseitiger Verantwortung, Konzepte und Maßnahmen entwickelt werden.

,,Entwicklungszusammenarbeit ist der Oberbegriff für alle Maßnahmen und Ak-

tivitäten, die von unterschiedlichen Akteuren und Trägern mit dem Ziel einer

umfassenden/mehrdimensionalen Verbesserung der Lebenssituation in Entwick-

lungsländern durch geführt werden [...]."

Die Entwicklungszusammenarbeit wird in bilaterale (von Einzelstaaten) und multilate-

rale (von internationalen Organisationen) Zusammenarbeit eingeteilt. ,,Dabei gilt in der

aktuellen internationalen entwicklungspolitischen Diskussion [in Bezug auf die multila-

terale Zusammenarbeit] die programmorientierte Entwicklungszusammenarbeit im

Rahmen von Armutsbekämpfungsstrategien [...], als die effektivste Form der Zusam-

menarbeit."

Grundsätzlich zielt die Entwicklungszusammenarbeit auf langfristige,

nachhaltige Entwicklungen (,,sustainable development") ab, fungiert aber auch als

Katastrophen- und Nahrungsmittelhilfe. Die in Punkt 2.1.1 beschriebene Entwicklungs-

unterstützung auf wirtschaftlicher und finanzieller Basis trifft für die Entwicklungszu-

sammenarbeit auch zu, da der Begriff synonym verwandt wird.

Eine kritische Anmerkung zu der Entwicklungszusammenarbeit allgemein gibt Wolf-

gang Gieler. Er zeigt auf, dass ,,[...] das vorherrschende Konzept der Entwicklungszu-

sammenarbeit ein kulturelles Produkt des Westens ist, das letzten Endes dessen eigenen

Zielsetzungen widerspricht. Die Ursachen sind die Unwissenheit über die Gegebenhei-

ten der nichtwestlichen Kulturen und ihre Vergewaltigung durch den Westen. Die Men-

schen der Dritten Welt verwerfen daher mehr und mehr die westlichen Modelle der

Entwicklung [...]".

Diese aktuelle Aussage bestätigt die Annahme, dass soziokulturel-

le Faktoren immer stärker berücksichtigt werden müssen in einem Entwicklungsprozess.

Vgl. Know Library: http://entwicklungshilfe.know-library.net/

Hofmeier/Mehler, 2005, S. 87

BMZ, 2004(b), S. 97

Gieler, 2006, S. 12

2.1.4 Entwicklungsländer

Entwicklungsländer sind die Länder, die von der UN und in den meisten internationalen

Statistiken als Less Developed Countries (LDC) aufgeführt werden. Sie spalten sich

jedoch in viele Untergruppen auf. Dennoch ist die Form der Kategorisierung bei den

LDC fraglich. Die Ländergruppen werden unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten defi-

niert ohne kulturelle oder geschichtliche Aspekte zu berücksichtigen, geschweige denn

die Lebenswirklichkeit der Menschen.

Der Begriff Entwicklungsländer ist nicht nur

deshalb umstritten, sondern auch da es keine einheitliche Definition in der Fachliteratur

gibt. Der Begriff wurde in Deutschland seit den 50er Jahren geprägt. Die als Entwick-

lungsland bezeichneten Länder weisen jedoch gemeinsame Merkmale auf. Die bedeu-

tendsten sind:

,,ungenügende Versorgung mit Nahrungsmitteln, niedriges Pro-Kopf-Einkom-

men, schlechter Gesundheitszustand, zu wenige Bildungsmöglichkeiten, Arbeits-

losigkeit, niedriger Lebensstandard bei oft extrem ungleicher Verteilung der

vorhandenen Güter und Dienstleistungen."

Dennoch gibt es weltweit (noch) keine umfassende und verbindliche Liste der Entwick-

lungsländer. Die am wenigsten entwickelten Länder (LLDC = Least Developed Count-

ries, auch als ,,Vierte Welt" bezeichnet) werden jedoch in einer Liste des Entwicklungs-

hilfeausschusses der OECD, in der DACListe, festgehalten. Diese Länder kann man

als die hilfsbedürftigsten Entwicklungsländer betrachten. Das ausschlaggebende Krite-

rium für die Einstufung als LLCD ist das Pro-Kopf-Einkommen (1999 lag der Wert bei

weniger als 755 US-Dollar).

Die zwei weiteren Auswahlkriterien sind: Der Anteil der

industriellen Produktion am BIP und die Alphabetisierungsquote. Die Schwellenwerte

und deren Anwendung werden jährlich geprüft und periodisch fortentwickelt.

Die

Liste umfasst zurzeit 51 Länder, überwiegend aus Schwarzafrika, der Karibik und A-

sien. Gesondert aufgeführt werden die Länder, die aufgrund der geographischen Lage

(ohne direkten Zugang zum Meer) mit erheblichen Erschwernissen des Außenhandels

zu kämpfen haben; diese Länder werden als Landlocked Countries (LLC) bezeichnet.

Vgl. Nuscheler, 2005, S. 99 f

BMZ, 2004(b), S. 358

Vgl. BMZ, 2004(b), S. 358 f

Vgl. Lachmann, 1994, S. 21

Vgl. Nuscheler, 2005, S. 101 f

Nach Dieter Nohlen lassen sich anhand theoretischer Annahmen wirtschaftliche, soziale

und soziokulturelle Bestimmungsmerkmale von Entwicklungsländern festlegen. Sozio-

kulturelle Merkmale finden einen geringeren Konsens und weniger Beachtung in der

Wissenschaft, was aus der schwierigen Messbarkeit der Faktoren resultiert. Die wich-

tigsten Indikatoren werden im Folgenden aufgelistet

Wirtschaftliche Indikatoren:

x Niedriges Pro-Kopf-Einkommen

x Niedrige Spar- und Investitionstätigkeiten

x Geringe Kapitalintensität, gemessen am Kapitalaufwand pro Beschäftigtem und

geringe Produktivität der Arbeit

x Niedriger technischer Ausbildungsstand (mangelndes ,,Know-how")

x Vorherrschaft des primären Wirtschaftssektors (Grundstofferzeugung)

x Mangelnde materielle Infrastruktur

Soziale Indikatoren:

x Lebenserwartung

x Kalorien- und Proteinaufnahme pro Tag

x Analphabetismusquote

Soziokulturelle Indikatoren:

x Nicht abgeschlossener ,,Nation-building-process"

x Geringe soziale Mobilität

x Vorherrschende traditionelle Verhaltensmuster (Rollenzuschreibung beispiels-

weise in der Familie)

x Geringe soziale Differenzierung

Hinzu zu fügen ist noch, dass alle Entwicklungsländer sich durch ein hohes Bevölke-

rungswachstum und dementsprechend hohe Bevölkerungszahlen auszeichnen. Im Zeit-

raum von 1980 bis 1990 wuchs beispielsweise die Bevölkerung Afrikas südlich der

Sahara um 3,1%. Bei den OECD-Mitgliedern war hingegen lediglich ein Bevölke-

rungswachstum von 0,6% zu verzeichnen.

Fernerhin ist die Säuglingssterblichkeit in

Vgl. Nohlen, 1998, S. 222

Vgl. Lachmann, 1994, S. 13

vielen Entwicklungsländern (vor allem in Afrika südlich der Sahara sowie in Südasien)

im Vergleich zur westlichen Welt noch erschreckend hoch; sie hat aber im Laufe der

letzten 50 Jahre weltweit stetig abgenommen.

Die Säuglingssterblichkeit wird zusam-

men mit der Lebenserwartung zu den wichtigsten Indikatoren für die Entwicklung eines

Landes gezählt und ist demnach auch relevant für die Kategorisierung von Entwick-

lungsländern. Auch ähnliche naturgeografische Merkmale (tropische Zone/hohe Humi-

dität) weisen die meisten Entwicklungsländer auf.

In der Entwicklungspolitik ist der Begriff ,,Schwellenland"

häufig im Gespräch. Die-

ser Begriff bezeichnet Entwicklungsländer mit einem überdurchschnittlich hohen Ent-

wicklungsfortschritt (überwiegend wirtschaftlicher Art). Fraglich ist, wann diese Länder

die ,,Schwelle" vom Entwicklungsland zur Industrienation überschritten haben.

Für

viele von diesen Ländern ist typisch, dass gesellschaftliche und soziale Entwicklung

nicht mit der raschen wirtschaftlichen Entwicklung standhalten können. Als das wich-

tigste Kriterium zum Erstellen einer Liste von Schwellenländern wird wieder das Pro-

Kopf-Einkommen herangezogen. Der negative Aspekt der Erfolgsgeschichten dieser

Länder ist allerdings, dass ökologische Standards zu Gunsten einer schnell wachsenden

Wirtschaft nicht berücksichtigt werden.

Ebenso wie beim Entwicklungshilfebegriff, muss man mit dem Begriff Entwicklungs-

land vorsichtig umgehen, da es Unterentwicklung suggeriert und als herablassender

Begriff der Industrieländer aufgefasst werden könnte. Die Schweizer Entwicklungszu-

sammenarbeitsbehörde (DEZA) bezeichnet deshalb diese Länder als Partnerländer.

2.2 Geschichte der Entwicklungszusammenarbeit

Mit der Gründung des Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Internationalen

Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (Die Weltbank), auf der Währungs- und Fi-

nanzkonferenz in Bretton Woods, USA

im Juli 1944 von den Mitgliedern der UN, war

Vgl. Wolff, 2005, S. 137

Auch als Take-off-Countries bzw. Newly Industrializing Countries - NIC oder bei den ostasiatischen

Ländern als ,,Tigerstaaten" bekannt. Südkorea, Taiwan, Hongkong und Singapur gelten als die erfolg-

reichsten ,,Schwellenländer".

Taiwan beispielsweise ist inzwischen amtlich als Industrieland anerkannt.

Vgl. Lachmann, 1994, S. 22 und Nuscheler, 2005, S. 110 f

Deshalb ist das globale Währungssystem auch bekannt als das ,,Bretton-Woods-System".

ein Grundstein für die internationale Entwicklungszusammenarbeit gelegt. Die Förde-

rung des internationalen Zahlungsverkehrs und die Vereinfachung des Welthandels sind

das Ziel der ,,Bretton Woods Organisationen".

Vor allem aufgrund des von den USA finanzierten, europäischen Wiederaufbau-

Programms (,,Marshallplan") das übrigens durchaus als Entwicklungshilfe betrachtet

werden kann , hatte sich Europa und insbesondere Deutschland Mitte der 1950er Jahre

von den Folgen des Zweiten Weltkriegs erholt. Daraufhin bauten sich innerhalb Europas

und weltweit Strukturen der Entwicklungszusammenarbeit auf. ,,1956 bewilligte der

Deutsche Bundestag dann seinerseits erste deutsche ,uneigennützige' Hilfe in Höhe von

50 Millionen DM für die Entwicklungsländer."

Die Entwicklungshilfe bestand aus

Kapitalhilfe und technischer Hilfe (Aussenden von Fachkräften); Schwerpunktländer

waren Indien und Afghanistan. Im Herbst 1961 wurde das Bundesministerium für wirt-

schaftliche Zusammenarbeit (BMZ) gegründet, dem dann 1964 die entwicklungspoliti-

sche Verantwortung für die technische Zusammenarbeit übertragen wurde. Es dauerte

aber noch bis 1972, bis dem BMZ, mit der Kapitalhilfe eine umfassende Zuständigkeit

für die Entwicklungspolitik übertragen wurde.

Die Anfänge der Entwicklungspolitik waren durch verschobene Interessen beeinflusst,

die durch den Beginn des Kalten Kriegs ausgelöst wurden. Die USA, aber auch

Deutschland, waren daran interessiert, die kommunistische Expansion in den Entwick-

lungsländern zu bremsen.

In den 60er Jahren, in der Zeit der Dekolonialisierung, als die Mehrheit der UN-Mitglie-

der nicht mehr aus den ,,nördlichen", sondern den ,,südlichen" Ländern kam, rückten die

Entwicklungsprobleme weiter in den Vordergrund. Mehr und mehr Staaten erlangten

die Unabhängigkeit und umso wichtiger wurde es für die Entwicklungspolitik der ehe-

maligen Kolonialmächte eine besondere ,,Hilfsbeziehung" zu ihren ehemaligen Kolo-

nien herzustellen, um weiter indirekt Macht ausüben zu können. 1961 wurde von der

UN die erste Entwicklungsdekade, der erstmals eine längerfristige Strategie zu Grunde

lag, deklariert. Globale Ziele wurden definiert, die anhand von quantifizierbaren Daten

gemessen werden sollten. In der ersten Dekade stand der Leitsatz ,,Trade not Aid" mit

Vgl. Barthelt, 2005, S. 14

Barthelt, 2005, S. 17

Vgl. BMZ, 2004(a), S. 32

Details

Seiten
Erscheinungsform: Originalausgabe
Jahr: 2006
ISBN (eBook): 9783836601177
Dateigröße: 3.2 MB
Sprache: Deutsch
Institution / Hochschule: Universität Duisburg-Essen – Bildungswissenschaften, Studiengang Soziale Arbeit
Erscheinungsdatum: 2014 (April)
Note: 1,3
Schlagworte: tansania entwicklungsprojekt sozialarbeit sozialraum handlungsorientierung entwicklungshilfe gemeinwesen

Autor

Eike Pöppelmeier (Autor:in)

Sozialraumorientierung als Ansatz in der Entwicklungszusammenarbeit

Zusammenfassung

Leseprobe

Inhaltsverzeichnis

Details

Autor

Eike Pöppelmeier (Autor:in)