Kundensegmente im liberalisierten Strommarkt

Reinke, Holger

Kundensegmente im liberalisierten Strommarkt

Zusammenfassung

Inhaltsangabe:Problemstellung:
In der Zeit des monopolistischen Strommarktes gestaltete sich die Beziehung zwischen Energieversorger und Endkunde sehr einfach. Zur Regelung aller notwendigen Rechte und Pflichten war ein Vertrag geschlossen zwischen beiden Parteien vollkommen ausreichend.
Eine Segmentierung der Kunden durch den Energieversorger zu dieser Zeit fand praktisch ohne Berücksichtigung der Interessen des Kunden statt. Alle Bereiche eines Energieversorgers arbeiteten mit denselben Einteilungen der Kunden in Kundengruppen. Diese Einteilung basierte weitgehend auf den geltenden gesetzlichen Bestimmungen und Regelungen.
Die Liberalisierung des Strommarktes fordert laut europäischer Binnenmarktrichtlinie Elektrizität das Unbundling der Energieversorgungsunternehmen. Dies bedeutet eine mindestens kostenrechnerische Trennung in die Bereiche Erzeugung, Übertragung und Verteilung.
Diese Trennung spiegelt sich auch in den notwendigen Verträgen nieder, die für jeden Kunden abgeschlossen werden müssen. Allein der Endkunde muss formal 3 Verträge abschließen, um die Belieferung mit Strom sicherzustellen.
Jeder der eigenständigen Bereiche eines Energieversorgers nimmt eine Segmentierung der Kunden in nach seinen Fragestellungen primäre Kriterien vor.
Die beiden wesentlich mit Endkunden befassten Marktpartner sind der Netzbetreiber, auf der Seite des Netzanschlusses des Kunden und der Lieferant, auf der Seite des Stromlieferanten für den Kunden.
Der Netzbetreiber unterliegt trotz Liberalisierung dem Schutz des Gebietsmonopols und richtet seine Kundensegmentierung aus diesem Grund nicht nach den spezifischen Bedürfnissen des Kunden aus, sondern nach den für ihn relevanten gesetzlichen Regelungen.
Der Stromlieferant hingegen steht im freien Wettbewerb mit anderen Marktpartnern. Daher muss er zum Zwecke einer optimalen Kundenbetreuung die Bedürfnisse des Kunden als primäres Kriterium seiner Kategorisierung heranziehen.
Aufgrund der unterschiedlichen Kriterien des Netzbetreibers und des Stromlieferanten entstehen auf beiden Seiten Kundensegmente, die nicht miteinander harmonieren.
Das primäre Kriterium für den Netzbetreiber ist die Aufteilung in die in der Verbändevereinbarung definierte Kundengruppen der Fahrplankunden sowie der Standardlastprofil Kunden (SLP-Kunden).
Betrachtet man die in Deutschland für die Liberalisierung vorgesehene Zählertechnik, so richtet sich diese vollkommen nach den für die Verbrauchsermittlung zuständigen Netzbetreibern […]

Leseprobe

Inhaltsverzeichnis

ID 6396

Reinke, Holger: Kundensegmente im liberalsierten Strommarkt

Hamburg: Diplomica GmbH, 2003

Zugl.: Wildau, Technische Fachhochschule, Diplomarbeit, 2002

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Diplomica GmbH

http://www.diplom.de, Hamburg 2003

Printed in Germany

Kundensegmente im liberalisierten Strommarkt

1 Einführung

e-mail: holger.reinke@gmx.net

Inhaltsverzeichnis

1 Einführung

1.1 Ziel der Diplomarbeit

1.2 Definitionen

2 Marktsegmentierung des Strommarktes in Deutschland

2.1 Marktpartner im monopolistischen Strommarkt

2.2 Rechtliche Rahmenbedingungen bis zur Liberalisierung

2.3 Kundendifferenzierung im monopolistischen Strommarkt

2.4 Rechtliche Rahmenbedingungen der Liberalisierung

2.5 Marktpartner im liberalisierten Strommarkt

2.6 Vertragsbeziehungen des liberalisierten Strommarktes

2.7 Kundendifferenzierung im liberalisierten Strommarkt

3 Vergleich mit dem europäischen Strommarkt

3.1 Osteuropa

4 Ausblick auf die weitere Entwicklung

4.1 Änderung der Rahmenbedingungen

4.2 Einfluss einer Regulierungsbehörde auf den Markt

5 Zählertechnik der Kundensegmente

5.1 Eichgesetzgebung

5.2 DistributionCode

5.3 MeteringCode

5.4 Forderung nach Liberalisierung des Messwesens

5.5 Bisherige Zählertechnik

5.6 Zählertechnik aufgrund der Liberalisierung

6 Marktpotential

für

Zähler

6.1 Gründe für Zählertausch vor der Liberalisierung

6.2 Gründe für den Austausch seit der Liberalisierung

7 Veränderte Zählertechnik durch veränderte Rahmenbedingungen ? 60

7.1 MeteringCode

7.2 Europäische Harmonisierung

7.3 Auswirkungen durch eine Regulierungsbehörde

7.4 Marktentwicklung

8 Zusammenfassung und Fazit

9 Anhang

9.1 Literaturverzeichnis

Kundensegmente im liberalisierten Strommarkt

1 Einführung

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Verzeichnis der Abkürzungen:

ARE Arbeitsgemeinschaft

regionaler

Energieversorgungsunternehmen e.V.

AVBEltNetz

Verordnung über Allgemeine Bedingungen für die Elektrizitätsversorgung von Tarifkunden

für Netzbetreiber

AVBEltV

Verordnung über Allgemeine Bedingungen für die Elektrizitätsversorgung von Tarifkunden

AVBEltVertrieb

Verordnung über Allgemeine Bedingungen für die Elektrizitätsversorgung von Tarifkunden

für Elektrizitätsunternehmen

BDI

Bundesverband der Deutschen Industrie e.V.

BGW

Bundesverband der deutschen Gas- und Wasserwirtschaft e.V.

BTOElt Bundestarifordnung

Elektrizität

EDIFACT

Electronic Data Interchange For Administration, Commerce and Transport

EEG

Gesetz für den Vorrang Erneuerbarer Energien (Erneuerbare-Energien-Gesetz)

EnWG

Gesetz zur Energiewirtschaftsgesetz

HT Hochtarif

KA Konzessionsabgabe

KAV Konzessionsabgabenverordnung

KWK Kraft-Wärme-Kopplung

NT Niedertarif

PTB Physikalisch

Technische Bundesanstalt

SLP Standardlastprofil

StromStG Stromsteuergesetz

TRE Tonrundsteuerempfänger

VDEW Vereinigung

Deutscher

Elektrizitätswerke e.V.

VEA

Bundesverband der Energieabnehmer e.V.

VIK

Verband der industriellen Kraftwirtschaft e.V.

VKU

Verband kommunaler Unternehmen e.V.

VV Verbändevereinbarung

vzbv

Verbraucherzentrale Bundesverband e.V.

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1 Einführung

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1 Einführung

1.1 Ziel der Diplomarbeit

Am 29. April 1998 trat die Novelle zur Neuregelung des Energiewirtschaftrechts

Deutschland in Kraft. Das Ziel dieser Novelle ist in § 1 folgendermaßen festgelegt:

"Zweck des Gesetzes ist eine möglichst sichere, preisgünstige und umweltverträgliche

leitungsgebundene Versorgung mit Elektrizität ... im Interesse der Allgemeinheit."

Von diesem Tag an war es für jeden Stromkunden möglich, seinen Stromanbieter frei

zu wählen. Diese praktisch über Nacht eingeführte einhundertprozentige Liberalisie-

rung des Strommarktes hatte tiefgreifende Auswirkungen auf die Kundenbeziehungen

zwischen Stromanbieter und Stromverbraucher.

Das Ziel dieser Diplomarbeit ist eine Darstellung der unterschiedlichen Kundenbezie-

hungen zwischen den am Strommarkt beteiligten Marktpartnern vor und seit der Libe-

ralisierung des Strommarktes, sowie deren Auswirkungen auf die Strommesstechnik

des Endkunden.

Zu Beginn wird ein kurzer Überblick über die Marktsituation vor der Liberalisierung

gegeben. Hierauf aufbauend folgt eine Darstellung der Kundenbeziehungen zu der

Zeit.

Es folgt eine Beschreibung der seit der Liberalisierung geltenden Gesetze, Rechtsnor-

men, Verordnungen und Vereinbarungen.

Ein Schwerpunkt der Arbeit ist die Darstellung der Kundenbeziehungen und Definition

von Kundensegmenten auf Basis der Angebote und Bedürfnisse der unterschiedlichen

Marktpartner sowie gesetzlicher Rahmenbedingungen. Eine Beschreibung über den

Stand der Liberalisierung anderer europäischer Länder ergänzt den Überblick.

Es folgt ein Ausblick der zu erwartenden Änderungen und deren Auswirkungen.

Als weiterer Schwerpunkt der Arbeit wird die vorhandene oder für das Kundensegment

festgeschriebene Zählertechnik als wesentlicher Faktor zur Klassifizierung bzw. Seg-

mentierung der Kunden beschrieben. Eine Abschätzung des Einflusses der Liberalisie-

rung auf die beim Endkunden installierte Zählertechnik sowie der zu erwartenden

Marktveränderungen beschließt die Arbeit.

siehe Bundesgesetzblatt Jahrgang 1998 Teil I Nr. 23, ausgegeben in Bonn am 28. April 1998

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1 Einführung

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1.2 Definitionen

Kunden im Sinne der hier verwendeten Definition sind alle Marktpartner, die zu ande-

ren Marktpartnern in einem Energiebezugsverhältnis stehen.

Ein Marktsegment

ist ein Teilmarkt, der nach seiner Reaktion auf marketingpolitische

Instrumente eine homogenere Kundengruppe umfasst als der Gesamtmarkt.

Marktsegmentierung

ist die Aufteilung des gesamten Marktes nach definierten Krite-

rien in Kundensegmente, die in Bezug auf ihr Kauf- bzw. Abnahmeverhalten in sich

möglichst ähnlich, untereinander aber möglichst unähnlich sind. Hauptgrund für die

Marktsegmentierung ist die Herausarbeitung von Unterschieden auf die man segment-

spezifische Marketingprogramme aufbauen kann.

Eine Kundensegmentierung sieht demnach eine Identifizierung des Kunden und eine

daraufhin erfolgende Segmentierung, d.h. Aufteilung in einzelne Kundengruppen vor.

Gabler Wirtschaftslexikon, 14. Auflage

Kundensegmente im liberalisierten Strommarkt

2 Marktsegmentierung des Strommarktes in Deutschland

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2 Marktsegmentierung des Strommarktes in

Deutschland

2.1 Marktpartner im monopolistischen Strommarkt

Die Strukturen des bis zur Liberalisierung herrschenden monopolistischen Strommark-

tes waren durch Endkunden und Energieversorgungsunternehmen geprägt. Ein Ener-

gieversorgungsunternehmen nahm zu diesem Zeitpunkt gleichzeitig die Funktion

des Energieproduzenten, Energieeinkäufers, Energieverkäufers und Netzbetreibers

wahr.

Der Oberbegriff Energieversorgungsunternehmen wird weiter anhand der Größe des

Unternehmens bzw. dessen Netzcharakteristik in Verbundgesellschaft und regionaler

Energieversorger unterteilt.

Eine Verbundgesellschaft ist ein Überregionales Energieversorgungsunternehmen,

das zusammen mit anderen Verbundgesellschaften die Regelung des Übertragungs-

netzes übernimmt. Verbundgesellschaften erzeugen mittels eigener Erzeugungsaktivi-

täten den größten Teils des in Deutschland benötigten Stroms und sorgen für die Wei-

terleitung an die einzelnen regionalen Energieversorger. Sie sind für die Systemstabili-

tät des länderübergreifenden Verbundnetzes in Deutschland zuständig.

Ein regionaler Energieversorger ist der Betreiber eines lokal begrenzten Stromver-

teilnetzes. Der Strombedarf wird über Strombezug von einer Verbundgesellschaft oder

über eigene Stromerzeugungskapazitäten sichergestellt. Einem regionalen Energiever-

sorger ist immer eine Verbundgesellschaft "überlagert", d.h. die Verbundgesellschaft

verfügt z.B. über die Höchstspannungsebene (höhere Spannungsebene) und speist

den Strom in die dem regionalen Energieversorger gehörige Hochspannungsebene

(niedrigere Spannungsebene). Der regionale Energieversorger wird daher auch als

"unterlagerter Energieversorger" bezeichnet.

Kunden im Sinne eines monopolistischen Strommarktes sind Endkunden und somit

alle Stromkunden die am Stromnetz eines Energieversorgers angeschlossen sind.

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2 Marktsegmentierung des Strommarktes in Deutschland

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H ö c h s ts p a n n u n g s e b e n e

Ü b e rtra g u n g s e b e n e

H o c h s p a n n u n g s e b e n e

V e rte ile b e n e

N ie d e rs p a n n u n g s e b e n e

V e rte ile b e n e

V e rb u n d g e s e lls c h a ft

R e g io n a le r E n e rg ie v e rs o rg e r B

M itte ls tä n d is c h e r

In d u s trie k u n d e

M itte ls p a n n u n g s e b e n e

V e rte ile b e n e

R e g io n a le r

E n e rg ie v e rs o rg e r A

n o rm a le s

S ta h lw e rk

g ro ß e s S ta h lw e rk

K ra ftw e rk

P riv a th a u s h a lt

Bild 2.1-1: Netzkonstruktion

2.2 Rechtliche Rahmenbedingungen bis zur Liberalisierung

Den gesetzlichen Rahmen des monopolistischen Strommarktes in Deutschland bildete

das Gesetz zur Förderung der Energiewirtschaft (Energiewirtschaftsgesetz) vom 13.

Dezember 1935 (RGBl. I S. 1451)

. Das Ziel dieses bis 1998 gültigen Gesetzes war

der Aufbau und die Sicherstellung der Energieversorgung.

Es bestand eine allgemeine Anschluss- und Versorgungspflicht durch den Energiever-

sorger, unabhängig von der Ertragslage. Im Gegenzug wurde jedem Energieversorger

ein bestimmtes Gebiet zugeteilt, für das nur er allein verantwortlich und somit zur Kun-

denbelieferung berechtigt war. Energieversorger waren demnach bis 1998 durch Ge-

bietsmonopole geschützt.

Weitere Rahmenbedingungen für die Versorgung und Klassifizierung der Kunden

waren die Verordnung über Allgemeine Bedingungen für die Elektrizitätsversorgung

von Tarifkunden (AVBEltV) und die Bundestarifordnung Elektrizität (BTOElt).

2.2.1 Verordnung über Allgemeine Bedingungen für die Elektrizitätsversorgung

von Tarifkunden

Die Verordnung über Allgemeine Bedingungen für die Elektrizitätsversorgung von

Tarifkunden

(AVBEltV) ist die Grundlage zur Anschlusspflicht aller Niederspannungs-

aus Energierecht, Textsammlung der wichtigsten Rechtsvorschriften und Regelungen, he-

rausgegeben von der Vereinigung Industrielle Kraftwirtschaft e.V., 1990

veröffentlicht im BGBl. I, S. 684 vom 21. Juni 1979

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2 Marktsegmentierung des Strommarktes in Deutschland

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kunden zu allgemeinen Tarifen. In der AVBEltV werden die Bestimmungen zum Ver-

tragsabschluss, Umfang der Versorgung, Haftung bei Versorgungsstörungen, Grund-

stücksbenutzung, Abrechnungsmodalitäten und Kündigung des Vertrages festgelegt.

2.2.2 Bundestarifordnung Elektrizität

Die Bundestarifordnung Elektrizität

(BTOElt) vom 18. Dezember 1989 schreibt die

Gestaltung der Tarife der hierin betrachteten Kundengruppe vor und führt somit die in

der AVBEltV nicht ausgeführten Tarifbestimmungen aus. Kunden im Sinne der BTOElt

sind wie bei der AVBEltV alle Niederspannungskunden.

Das Versorgungsunternehmen war nach der BTOElt verpflichtet einen sogenannten

Pflichttarif anzubieten, der aus Arbeitspreis, Leistungspreis, Kosten für Mess- und

Steuerungseinrichtungen sowie für Verrechnung bestand. Es war dem Versorgungsun-

ternehmen laut §3 BTOElt freigestellt eine weitere Unterteilung der Tarife nach Haus-

haltsbedarf, Landwirtschaftlicher Bedarf und Gewerblicher/Beruflicher Bedarf zu veröf-

fentlichen.

Die vom Kunden in Anspruch genommene Leistung wurde nach §5 Abs. 3 als über

eine Zeitspanne von 96h gemessene Arbeit ermittelt. Weiter war das Energieversor-

gungsunternehmen berechtigt bzw. auf Anforderung des Kunden verpflichtet, dem

Kunden einen Tarif mit ¼-Stundenmessung anzubieten, "sofern die höchste Viertel-

stundenleistung des Kunden in mindestens zwei Monaten des Abrechnungsjahres 30

kW überschreitet" (§5 Abs. 3).

2.3 Kundendifferenzierung im monopolistischen Strommarkt

Bis zur Liberalisierung des Strommarktes war keinem als Stromabnehmer, ob es sich

um einen Privatkunden oder ein Stahlwerk handelte, nicht möglich, einen anderen als

den örtlichen Stromversorger zu wählen. Eine Kundenstrukturanalyse war daher bis

zur Liberalisierung bei Energieversorgungsunternehmen zumindest im Tarifkundenbe-

reich ein Fremdwort.

Aufgrund des Marktmonopols bestand aus Sicht der Energieversorger keine Notwen-

digkeit, die Kunden hinsichtlich ihrer Eigenschaften und Bedürfnisse zu klassifizieren

und sich somit deren Bedürfnissen anzupassen. Die dargestellten Kundensegmente

sind daher weitgehend aufgrund administrativer Vorgaben entstanden.

2.3.1 Tarifkunden

Als Tarifkunden wurden alle Kunden mit einem Niederspannungsanschluss bezeichnet.

Kunden mit einer Jahreshöchstleistung von 30 kW wurden entsprechend BTOElt §5 zu

siehe http://www.tu-dresden.de/jfzivil8/new/btoelt.htm

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allgemeinen Tarifen versorgt. Eine weitere Unterteilung von Tarifkunden sah die

BTOElt in §3 in die Kundengruppen Haushalte, Landwirtschaftliche Betriebe und Ge-

werblicher/Beruflicher Bedarf vor.

Die Tarife unterschieden sich in der Regel durch unterschiedliche Messeinrichtungen.

Haushaltskunden (Jahresverbrauch bis etwa 10.000 kWh) wurden mittels Arbeitsmen-

genmessung auf Anforderung durch den Kunden entweder nach Gesamtstrombedarf

oder getrennt nach HT- und NT-Arbeit abgerechnet. Landwirtschaftlicher und gewerbli-

cher/beruflicher Bedarf (Jahresverbrauch bis etwa 50.000 kWh) erhielten aufgrund des

höheren Leistungsbedarfs eine 96h-Messung.

Die in der in § 5 BTOElt vorgesehene Abrechnung nach ¼-Stundenmessung bei einer

Jahreshöchstleistung von mehr als 30 kW und somit Versorgung als Sondervertrags-

kunde war bei Tarifkunden mit der vorhandenen Messtechnik nicht möglich. So wurden

auf Wunsch des Kunden oder auf Veranlassung durch den Versorger bei Kunden mit

einem Jahresverbrauch ab ca. 50.000 kWh Messungen zur Ermittlung der Jahres-

höchstleistung durchgeführt.

2.3.2 Sondervertragskunden

Sondervertragskunden waren alle Kunden, die ihren Netzanschluss nicht in der Nie-

derspannungsebene hatten oder eine Jahreshöchstlast größer als 30 kW bezogen.

Trotz des höheren Verbrauchs bestand für diese Kundengruppe nur die Möglichkeit

zwischen wenigen vom Versorger angebotenen Sondervertragskonditionen zu wählen.

So wurden Kunden im RWE-Gebiet fast immer zwei Verträge mit einer steilen und

einer flachen Preisregelung zur Auswahl angeboten.

Die "steile Preisregelung" hatte Preisvorteile für den Kunden mit einem im Vergleich

zum Gesamtverbrauch niedrigen Leistungsbedarf (z.B. Industrieunternehmen mit

Mehrschichtbetrieb). Die "flache Preisregelung" hatte hingegen Vorteile für Kunden mit

hohem Leistungsbedarf bei vergleichsweise geringem Verbrauch (z.B. Tanklager mit

Bilgepumpen).

Rechtliche Grundlage der Versorgung dieser Kundengruppe war ebenfalls die AVBEltV

und die BTOElt. Sie wurden aus Gründen der Einheitlichkeit zur Wegerechtnutzung

und der Haftungsgrenzen als Grundlage in den Sonderverträgen festgelegt.

2.3.3 Großkunden

Das maßgebliche Kriterium für einen Großkunden war dessen Stromabnahmemenge,

kombiniert mit einem Stromanschluss in der Hoch- oder Höchstspannungsebene.

Diese Anschlussart befähigte die Kunden individuelle Verträge mit dem jeweiligen

Netzbetreiber auszuhandeln.

Für Großkunden bestanden keine gesetzlichen Vorgaben für die Gestaltung der Ver-

träge. Aus diesem Grund wurden vielfach die in der AVBEltV und BTOElt beschriebe-

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2 Marktsegmentierung des Strommarktes in Deutschland

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nen Rahmenbedingungen herangezogen. Weitere Regelungen wurden individuell

vereinbart. Die Haftungsgrenze laut §6 AVBEltV wurde im Falle der Versorgungsstö-

rung bei "grobfahrlässig verursachten Sach- und Vermögensschäden" auch für Son-

dervertragskunden auf max. 5.000 DM im Einzelfall begrenzt. Diese geringe finanzielle

Verpflichtung der Energieversorger bei Stromausfall gegenüber den Großkunden führte

zu massivem Aufbau von Eigenkapazitäten bei den Großkunden in der Stromerzeu-

gung.

Die aus diesen Gründen aufgebauten Eigenkapazitäten erwiesen sich als zusätzliches

Druckmittel für die Kunden, um eine preiswertere Stromversorgung durch den Energie-

versorger zu erreichen. Andernfalls bestand die Möglichkeit bei zu hohen Strompreisen

den Strombezug über Eigenerzeugung zu decken oder zumindest zu reduzieren.

2.4 Rechtliche Rahmenbedingungen der Liberalisierung

2.4.1 Binnenmarktrichtlinie Elektrizität

Die Grundlage der Liberalisierung des Energiemarktes in Europa bildet die am

19. Februar 1997 in Kraft getretene europäische Binnenmarktrichtlinie Elektrizität

Ihr Ziel ist es, die Monopolwirtschaft im Energiebereich durch Marktwirtschaft zu erset-

zen.

Die Binnenmarktrichtlinie sah eine Umsetzung binnen 2 Jahren in nationales Recht vor,

dies ist mit der Novelle zur Neuregelung des Energiewirtschaftrechts vom 28. April

1998 (vgl. Kapitel 2.4.2) mittlerweile erfolgt. Inhalt der Binnenmarktrichtlinie ist eine

stufenweise Marktöffnung im Bereich der Stromversorgung. Es werden Mindestöff-

nungsgrade des Strommarktes definiert. Konkret sind dies:

Datum des Inkrafttretens Umsetzung für Kunden mit jährli-

chem Stromverbrauch von

Durchschnittlicher Marktöffnungsgrad

19. Februar 1997

40 Mio kWh

23 %

19. Februar 2000

20 Mio kWh

28 %

19. Februar 2003

9 Mio kWh

33 %

19. Februar 2006

Überprüfung durch die Europäische Kommission ob der Strommarkt weiter

geöffnet werden soll

Tabelle 2.4.1-1 Marktöffnung nach Vorgaben der Binnenmarktrichtlinie Elektrizität

Mittlerweile hat die EU-Kommission mit einem Revisionsvorschlag zur Binnenmarkt-

richtlinie Elektrizität zum 13. März 2001 eine Öffnung des Strommarktes für Gewerbe-

kunden bis zum 1. Januar 2003 bzw. alle Kunden zum 1. Januar 2005 vorgeschlagen

Veröffentlichung im Amtsblatt Nr. L027 vom 30.1.1997 S. 0020 der EG, bzw.

http://www.energierecht-news.de/normen/eurili-el.html

Kundensegmente im liberalisierten Strommarkt

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. Dieser Revisionsvorschlag wird seit Ende 2001 im europäischen Parlament behan-

delt.

Darüber hinaus sieht die Binnenmarktrichtlinie einen freien Netzzugang nach objekti-

ven, transparenten und diskriminierungsfreien Kriterien sowie das sogenannte Unbund-

ling vor. Unbundling beschreibt die Trennung der Bereiche Erzeugung, Übertragung

und Verteilung. Hierbei ist eine kostenrechnerische Trennung ausreichend, sie soll die

Quersubventionierung der unterschiedlichen Bereiche verhindern.

Eine Quersubventionnierung kann zu einer Verzerrung des Wettbewerbs führen, indem

Kosten, die bei der Betreuung der Kunden beim Stromlieferanten anfallen in den Be-

reich des nicht liberalisierten Netzbetriebs verschoben werden. Dies führt zu Wettbe-

werbsverzerrungen durch Kostenvorteile der etablierten Energieversorger gegenüber

neuen Marktteilnehmern wie z.B. freien Stromhändlern.

2.4.2 Novelle zur Neuregelung des Energiewirtschaftsrechts

Zur Umsetzung der Binnenmarktrichtlinie in nationales Recht veröffentlichte der deut-

sche Gesetzgeber am 28. April 1998 die Novelle zur Neuregelung des Energiewirt-

schaftrechts. Sie schreibt zum Zeitpunkt der Veröffentlichung eine sofortige einhun-

dertprozentige Marktöffnung zur freien Stromlieferantenwahl durch den Kunden vor.

Die Binnenmarktrichtlinie Elektrizität sieht in Artikel 17 zwei unterschiedliche Varianten

des Netzzugangs vor. Diese Varianten werden als regulierter Netzzugang und verhan-

delter Netzzugang bezeichnet. Der regulierte Netzzugang erfordert die Einrichtung

einer Regulierungsbehörde, die Regularien und Kosten für den Netzzugang vor-

schreibt.

Der verhandelte Netzzugang geht von einer Selbstregelung des Marktes durch Ver-

einbarungen der Marktpartner aus. Deutschland ist das einzige Land, das die Rege-

lungen für den freien Netzzugang nicht durch eine Regulierungsbehörde vorschreiben

und überwachen lässt, sondern auf den verhandelten Netzzugang setzt.

Die Novelle des Energiewirtschaftsgesetzes (EnWG) sieht in § 8 eine Überprüfung der

Netzzugangsregelung im Jahr 2003 durch den Bundestag vor. Sollte der Bundestag

eine mangelnde Marktöffnung feststellen "... soll darüber entschieden werden, ob zur

Erreichung der ... Gewährleistung wirksamen Wettbewerbs Änderungen der Regelung

des Netzzugangs erforderlich sind ... " heißt es in § 8 EnWG, was die nachträgliche

Einrichtung einer Regulierungsbehörde bedeutet.

VDEW-Veröffentlichung: Zeitplan der EG-Binnenmarktrichtlinie "Elektrizität" v. 8.3.2002, siehe

http://www.strom.de/wysstr/stromwys.nsf/WYSInfoDokumentePunktmk24Lookup/0305E3A30

C28B595C1256B130061F3C3?OpenDocument&WYSEbene0N=Fakten&WYSEbene1N=Dat

en&WYSEbene2N=nachThema&WYSEbene3N=&&WYSEbene4N=&&WYSEbene0N=&WYS

Ebene1N=&WYSEbene2N=&WYSEbene3N=&

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2.4.3 Verbändevereinbarung

Der Gesetzgeber wählte eine von Verbänden der Marktteilnehmer ausgearbeitete

Vereinbarung, die sogenannte Verbändevereinbarung (VV), um die Selbstregulie-

rungskräfte des Marktes zur Liberalisierung zu nutzen und nicht durch eine schwerfälli-

ge Regulierungsbehörde zu behindern

. Die Verbände Vereinigung Deutscher Elektrizi-

tätswerke e.V. (VDEW), der Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. (BDI) und

der Verband der Industriellen Energie- und Kraftwirtschaft e.V. (VIK) handelten zum 22.

Mai 1998 die Verbändevereinbarung I aus.

Grundsätzlicher Inhalt der Verbändevereinbarung sind die Vorgaben für den Netzzu-

gang und für die Ermittlung von Durchleitungsentgelten. Ein wesentlicher Aspekt der

ersten Version der Verbändevereinbarung war die komplexe Ermittlung der Durchlei-

tungsentgelte.

2.4.3.1 Durchleitungs- und Netznutzungsentgelte

Kalkulationsgrundlage der in der jeweils gültigen Verbändevereinbarung vorgesehenen

Durchleitungs- bzw. Netznutzungsentgelte sind die kalkulatorischen Kosten. Auf den

Endkunden umzulegende, nach der Vollkostenrechnung zu kalkulierende Preisbe-

standteile sind:

· Kosten für die zur Stromversorgung genutzte Spannungsebene sowie die vorgela-

gerten Spannungsebenenen. Kosten für Systemdienstleistungen (Spannungshal-

tung, Frequenzhaltung, Versorgungswiederaufbau und Betriebsführung) und Ver-

lustausgleich sind enthalten sowie

· Messung und Abrechnung

In der Verbändevereinbarung I vom 22. Mai 1998 wird von Durchleitungsentgelten

für die Bereitstellung des Netzes zur Belieferung eines Kunden gesprochen. Basis der

Ermittlung dieser Entgelte ist ein Punkt- zu Punktmodell. Es wurde ein Verfahren ent-

wickelt, bei dem für die Belieferung eines Endkunden durch einen fremden Stromliefe-

ranten zunächst die Entfernung zwischen dem "Einspeisepunkt" und dem "Entnahme-

punkt" ermittelt werden musste.

Einspeisepunkt ist der Punkt der Stromeinspeisung durch den Lieferanten in das öf-

fentliche Stromnetz. Ein Einspeisepunkt ist ein Netzknoten, an dem Energie in das

öffentliche Stromnetz eingespeist wird. Dies kann sowohl ein Netzknoten zu einem

anderen Land als auch ein in Deutschland befindliches Kraftwerk sein. Entnahmepunkt

ist der Punkt der Stromübergabe an den Endkunden.

Zur Ermittlung der Durchleitungsentgelte wurde nun die Entfernung zwischen diesen

beiden Punkten ermittelt und anteilige Kosten aller beteiligten Netzebenen kalkuliert.

Betriebstechnik aktuell, 40/1999, Artikel: Liberalisierter Strom- und Gasmarkt in Deutschland,

S. 58 ff

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Höchstspannungsebene

Übertragungsebene

Hochspannungsebene

Verteilebene

Niederspannungsebene

Verteilebene

Verbundgesellschaft

Mittelständischer

Industriekunde

Mittelspannungsebene

Verteilebene

Regionaler

Energieversorger A

Kraftwerk

Bild 2.4.3.1-1: Kostenbestandteile bei Durchleitungsentgelten

Zur Berechnung der Durchleitungsentgelte eines Industriekunden mit Anschluss an die

Mittelspannungsebene wurden also Kostenbestandteile für

· die Einspeisestelle des Kraftwerkes

· entfernungsabhängige Kosten für die Nutzung des Höchstspannungsnetzes

· die Umspannung von der Höchst- zur Hochspannungsebene

· entfernungsabhängige Kosten für die Nutzung des Hochspannungsnetzes

· die Umspannung von der Hoch- zur Mittelspannung und

· entfernungsabhängige Kosten für die Nutzung des Mittelspannungsnetzes

herangezogen.

Ab der Verbändevereinbarung II vom 13. Dezember 1999 wird nicht mehr von Durch-

leitungs- sondern von Netznutzungsentgelten gesprochen. Hierbei werden die bisher

einzeln berechneten Bestandteile der unterschiedlichen Spannungsebenen zusam-

mengefasst und nur noch spezifisch für den Netzanschlusspunkt des Kunden (z.B. in

der Mittelspannungsebene) berechnet. Eine entfernungsabhängige Komponente fällt

seither nicht mehr an.

Seit der Verbändevereinbarung II werden die Kosten der einem Verteilnetzbetreiber

vorgelagerten Netze mittels Kostenwälzung bis hin zum Endkunden direkt durch den

Verteilnetzbetreiber berechnet und müssen somit nicht mehr einzeln kalkuliert werden.

Kundensegmente im liberalisierten Strommarkt

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Der sich aus allen Netznutzungsentgeltkomponenten zusammen individuell ergebende

Effektivpreis der Netznutzung des Kunden richtet sich folgerichtig nach der Anschluss-

spannung des Kunden und den Abnahmeverhältnissen. Kunden mit einer guten Voll-

benutzungsstundenzahl

müssen ein spezifisch niedrigeres Entgelt entrichten als

Kunden mit einer schlechteren Netzauslastung.

Die von den Verbänden ausgearbeitete Vereinbarung musste den Prüfungen des

bundesdeutschen und europäischen Kartellrechts sowie des europäischen Energie-

rechts entsprechen

. Bereits kurz nach Verabschiedung der Verbändevereinbarung I

wurden Vorwürfe durch nicht an der Ausarbeitung beteiligte Verbände wie des Bun-

desverbandes der Energieabnehmer e.V. (VEA) aufgrund der entfernungsabhängigen

Berechnung der Durchleitungsentgelte laut. Durch diese Beanstandungen und eigener

Vorbehalte durch das Kartellamt wurde die erste Fassung der Verbändevereinbarung

zum14. Dezember 1999 durch die Verbändevereinbarung II abgelöst.

Bei der Verbändevereinbarung II waren zusätzlich zu den an der Verbändevereinba-

rung I beteiligten Verbänden auch die Verbände Arbeitsgemeinschaft regionaler Ener-

gieversorgungs-Unternehmen e.V. (ARE), Verband der Netzbetreiber e.V. beim VDEW

und Verband kommunaler Unternehmen e.V. (VKU) beteiligt. Neuerungen in der Ver-

bändevereinbarung II waren u.a. der Wegfall eines entfernungsabhängigen Netznut-

zungsentgeltes und die neu hinzugekommene Regelung zur Belieferung von Kleinkun-

den.

Zum 13. Dezember 2001 wurde schließlich zwischen den an der Verbändevereinba-

rung II beteiligten Verbänden zusammen mit dem Verbraucherzentrale Bundesver-

band e.V. (vzbv) die Verbändevereinbarung II plus vereinbart

. Seit Beginn der Libe-

ralisierung kam es aus Protest über die Verbändevereinbarung I und II zu einer Aus-

trittswelle von Energieversorgungsunternehmen. Da diese Energieversorgungsunter-

nehmen ihre Interessen nicht vertreten sahen und auch keinem anderen Verband

beitraten der an der Verbändevereinbarung II plus Mitspracherecht hatte, verweigern

sie die Umsetzung der jüngsten Verbändevereinbarung

. Derzeit verwendet demnach

die Mehrheit der Netzbetreiber die VV II plus als Grundlage für den Netzzugang. Auf-

grund des Charakters einer Vereinbarung steht es den Netzbetreibern allerdings frei,

ob sie die VV II plus anwenden. Gründe für die Protesthaltung einiger Netzbetreiber

sind z.B. die Festlegung der Abrechnung von Kleinkunden nach einem vereinfachten

Verfahren (siehe Kapitel 2.7.3.2)

Vollebnutzungsstundenzahl: Faktor der sich aus folgender Beziehung ergibt:

Vollbenutzungsstunden = (Jahresarbeit des Kunden ) / (Jahreshöchstleistung des Kunden),

gibt einen Anhaltswert über eine gute oder schlechte Netzauslastung

VIK Mitteilungen, Artikel Liberalisierung der europäischen Energiewirtschaft die nächsten

Schritte, Peter Michael Mombauer, S. 119 ff

VDEW Kontakt 2/2002, Artikel Verbändevereinbarung II plus in Kraft, S. 13

VDEW Kontakt 3/2002, Artikel Bindungswirkung der VV II plus?, S. 2

Kundensegmente im liberalisierten Strommarkt

2 Marktsegmentierung des Strommarktes in Deutschland

e-mail: holger.reinke@gmx.net

2.4.4 DistributionCode

Die AVBEltV regelt die Anschlussbedingungen für die Tarifkunden. Für alle Erzeu-

gungseinheiten und Endkunden, die nicht unter die Bestimmungen der AVBEltV fallen,

wurde der DistributionCode entwickelt. Der DistributionCode erschien in erster Version

im Mai 1999 und in der aktuellen Form am 23. Oktober 2000

Wesentlicher Inhalt ist die Festlegung der Pflichten und Aufgaben des Verteilnetz-

betreibers, der rechtlichen und technischen Anschlussbedingungen an die Netze des

Verteilnetzbetreibers sowie die Grundlagen und Voraussetzungen für die Netznutzung.

2.5 Marktpartner im liberalisierten Strommarkt

In der europäischen Binnenmarktrichtlinie Elektrizität und folgerichtig auch in der Neu-

fassung des Energiewirtschaftsgesetzes wird eine mindestens buchhalterische Tren-

nung der Versorgungsunternehmen in "Erzeugung, Übertragung, Verteilung, sowie für

Aktivitäten außerhalb des Elektrizitätsbereiches" (vgl. §9 Abs. 2 EnWG) gefordert.

Diese Trennung ist notwendig, um die Liberalisierung im Bereich der Versorgung des

Endkunden bei gleichzeitiger Beibehaltung der vorhandenen Versorgungssicherheit

mittels Netzmonopol (Übertragung und Verteilung) sicherzustellen. Eine buchhalteri-

sche Trennung ist vorgeschrieben, um eine Quersubventionierung aus dem Netzbe-

reich in andere Bereiche des Unternehmens zu verhindern (vgl. Kapitel 2.4.1).

2.5.1 Stromerzeugungsunternehmen

Ein Stromerzeugungsunternehmen ist ein Unternehmen, das über Erzeugungsanlagen

verfügt und den Strom über eine Vertriebsgesellschaft bzw. Händler an der Börse

anbietet oder zur Versorgung der Kunden der Vertriebsgesellschaft bereitstellt.

2.5.2 Übertragungsnetzbetreiber

Ein Übertragungsnetzbetreiber ist der vom Verbundunternehmen abgespaltene Netz-

bereich. In Deutschland ist das bundesweite Höchstspannungsnetz, das zum län-

derübergreifenden Stromtransport genutzt wird, im Besitz der Unternehmen RWE,

E.ON, EnBW, BEWAG, HEW und VEAG. Die primären Aufgaben sind die Sicherstel-

lung der Systemstabilität des gesamten deutschen Stromnetzes und des Stromtrans-

portes bis an die Anschlusspunkte der Energieerzeugungskapazitäten, Ländergrenzen

und Verteilnetzbetreiber. Weitere Aufgaben sind die Bereitstellung von Regelenergie

und Systemdienstleistungen, Netzplanung, Netzbetrieb sowie Wartung und Instandhal-

tung des Verbundnetzes.

veröffentlicht in den VDEW Materialien M-32/2000 am 23. Oktober 2000, siehe

http://www.strom.de/wysstr/stromwys.nsf/files/m-32_2000.pdf/$FILE/m-32_2000.pdf

Details

Seiten
Erscheinungsform: Originalausgabe
Jahr: 2002
ISBN (eBook): 9783832463960
ISBN (Paperback): 9783838663968
DOI: 10.3239/9783832463960
Dateigröße: 722 KB
Sprache: Deutsch
Institution / Hochschule: Technische Hochschule Wildau, ehem. Technische Fachhochschule Wildau – Betriebswirtschaft/Wirtschaftsinformatik
Erscheinungsdatum: 2003 (Februar)
Note: 2,0
Schlagworte: liberalisierung edifact stromzähler kundendifferenzierung zählertechnik

Autor

Holger Reinke (Autor:in)

Kundensegmente im liberalisierten Strommarkt

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Autor

Holger Reinke (Autor:in)