Der Einfluß individueller und struktureller Merkmale auf die "Stabilität" von Beschäftigung

Simson, Julia

Der Einfluß individueller und struktureller Merkmale auf die "Stabilität" von Beschäftigung

Eine Untersuchung von Übergängen im Beschäftigungssystem in Ost- und Westdeutschland

von Julia Simson (Autor:in)

Soziologie - Arbeit, Beruf, Ausbildung, Organisation

Zusammenfassung

Inhaltsangabe:Einleitung:
In der vorliegenden Arbeit werden Tendenzen und Entwicklungen der Stabilität von Beschäftigung und Beruflichkeit und ihre individuellen, strukturellen und betrieblichen Einflussfaktoren empirisch untersucht.
Dabei steht die Frage im Mittelpunkt, ob nach Abschluss eines Beschäftigungsverhältnisses ein berufs- oder lohnadäquater Anschluss in einer weiteren Beschäftigung gefunden werden kann oder ob in eine nicht adäquate Beschäftigung oder in Arbeitslosigkeit gewechselt werden muss. In einer Längsschnittperspektive werden Übergänge im Beschäftigungssystem betrachtet. Dabei wird davon ausgegangen, dass diese Übergänge das Ergebnis eines Zusammenwirkens von individuellen Eigenschaften und Intentionen der Beschäftigten, einer an betrieblichen Erfordernissen ausgerichteten Personalpolitik von Unternehmen sowie strukturellen Rahmenbedingungen sind. Datengrundlage der Untersuchung ist die IAB-Beschäftigtenstichprobe.

Inhaltsverzeichnis:Inhaltsverzeichnis:
1.Einleitung1
2.Zur Entwicklung von Arbeit und Beschäftigung in Ost- und Westdeutschland4
3.Theoretische Grundlagen19
3.1Neoklassik19
3.2Humankapitaltheorie20
3.3Transaktionskostenansätze und Insider-Outsider-Theorien21
3.4Entscheidungsprozesse im Lebenslauf23
3.5Die Bedeutung von Effizienz- und Senioritätslöhnen25
3.6Gewerkschaften und Arbeitnehmervertretungen: Die Exit-Voice-Hypothese27
3.7Segmentationsansätze27
3.7.1Der duale Arbeitsmarkt28
3.7.2Der dreigeteilte Arbeitsmarkt29
3.8Geschlechtsspezifische Ungleichheiten31
3.8.1Geschlechtsspezifische Ungleichheiten als Effekt unterschiedlicher Humankapitalinvestitionen32
3.8.2Die Verortung von Frauen auf dem unstrukturierten Teilsegment32
3.8.3Geschlechtsspezifische Arbeitsmarktsegregation34
3.8.4Das weibliche Arbeitsvermögen35
3.8.5Konstruktion von Geschlechterdifferenz37
4.Hypothesen39
4.1Die Bedeutung individueller Merkmale39
4.1.1Qualifikation39
4.1.2Alter42
4.1.3Lohnhöhe43
4.1.4Geschlechtsspezifische Einflüsse45
4.2Der Einfluss des Betriebs47
4.3Strukturelle Einflüsse48
4.3.1Wirtschaftliche Entwicklung in Ost- und Westdeutschland48
4.3.2Struktureller Wandel einzelner Wirtschaftszweige49
5.Anlage der empirischen Untersuchung51
5.1Untersuchungsdesigns in der quantitativen Sozialforschung51
5.2Die IAB-Beschäftigtenstichprobe54
5.3Empirische Umsetzung anhand der Ereignisanalyse58
6.Ergebnisse66
6.1Individuelle Einflüsse69
6.2Betriebsspezifischer Einfluss79
6.3Strukturelle […]

Leseprobe

Inhaltsverzeichnis

ID 6007

Simson, Julia: Der Einfluß individueller und struktureller Merkmale auf die "Stabilität" von

Beschäftigung - Eine Untersuchung von Übergängen im Beschäftigungssystem in Ost- und

Westdeutschland

Hamburg: Diplomica GmbH, 2002

Zugl.: Bremen, Universität, Diplomarbeit, 2000

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Diplomica GmbH

http://www.diplom.de, Hamburg 2002

Printed in Germany

Inhalt

1. Einleitung

2. Zur Entwicklung von Arbeit und Beschäftigung in Ost-

und Westdeutschland

3. Theoretische Grundlagen

3.1. Neoklassik

3.2. Humankapitaltheorie

3.3. Transaktionskostenansätze und Insider-Outsider-Theorien

3.4. Entscheidungsprozesse im Lebenslauf

3.5. Die Bedeutung von Effizienz- und Senioritätslöhnen

3.6. Gewerkschaften und Arbeitnehmervertretungen:

Die Exit-Voice-Hypothese

3.7. Segmentationsansätze

3.7.1. Der duale Arbeitsmarkt

3.7.2. Der dreigeteilte Arbeitsmarkt

3.8. Geschlechtsspezifische Ungleichheiten

3.8.1. Geschlechtsspezifische Ungleichheiten als Effekt

unterschiedlicher Humankapitalinvestitionen

3.8.2. Die Verortung von Frauen auf dem unstrukturierten Teilsegment

3.8.3. Geschlechtsspezifische Arbeitsmarktsegregation

3.8.4. Das weibliche Arbeitsvermögen

3.8.5. Konstruktion von Geschlechterdifferenz

4. Hypothesen

4.1. Die Bedeutung individueller Merkmale

4.1.1. Qualifikation

4.1.2. Alter

4.1.3. Lohnhöhe

4.1.4. Geschlechtsspezifische Einflüsse

4.2. Der Einfluss des Betriebs

4.3. Strukturelle Einflüsse

4.3.1. Wirtschaftliche Entwicklung in Ost- und Westdeutschland

4.3.2. Struktureller Wandel einzelner Wirtschaftszweige

5. Anlage der empirischen Untersuchung

5.1. Untersuchungsdesigns in der quantitativen Sozialforschung

5.2. Die IAB-Beschäftigtenstichprobe

5.3. Empirische Umsetzung anhand der Ereignisanalyse

6. Ergebnisse

6.1. Individuelle Einflüsse

6.2. Betriebsspezifischer Einfluss

6.3. Strukturelle Einflüsse

6.3.1. Ost/West-Unterschiede und deren zeitliche Dynamik

6.3.2. Die Bedeutung des Wirtschaftszweigs

7. Zusammenfassung und Schlussfolgerungen

8. Literatur

9. Anhang

105

1. Einleitung

Der Arbeitsmarkt stellt einen zentralen Mechanismus zur Strukturierung von Lebensläu-

fen und Lebenschancen dar. Nicht nur die soziale Lage der selbst aktiv im Erwerbsleben

stehenden Personen, sondern auch die der nicht bzw. nicht mehr oder noch nicht er-

werbstätigen Bevölkerungsteile wird vermittelt über die Abhängigkeit von erwerbstä-

tigen Familienmitgliedern sowie über die überwiegend an Erwerbsarbeit gebundenen

wohlfahrtsstaatlichen Transferleistungen

durch Erwerbstätigkeit mitbestimmt. Ein

Merkmal des deutschen Arbeitsmarktes ist das im internationalen Vergleich hohe Aus-

maß betrieblicher und beruflicher Beschäftigungssicherheit. Stellenwechsel und insbe-

sondere zwischenbetriebliche Arbeitsplatzwechsel sind verglichen mit anderen Län-

dern eher selten (Soskice 1994). Strukturwandel und Arbeitskräfteaustausch werden in

Deutschland primär über den intergenerationalen Austausch vollzogen, während in vie-

len anderen Ländern der intragenerationale Austausch im Vordergrund steht. Allerdings

unterliegt das deutsche Arbeitsmarktmodell schon seit längerer Zeit einem Wandlungs-

prozess. Die Bedeutung des einen lebenslangen Beschäftigungsverhältnisses in einem

bestimmten Beruf nimmt ab zugunsten mehrerer aufeinanderfolgender oder durch Ar-

beitslosigkeit unterbrochene Beschäftigungssequenzen, die nun zunehmend die Berufs-

biographie prägen. Hinzu kommt ein Anwachsen vom Vollzeit-Normal-Arbeits-

verhältnis abweichender, atypischer und zum Teil prekärer Beschäftigungsverhältnisse.

Einige Autoren sprechen aufgrund dieser Tendenzen vielfach von einer Erosion des

Normalarbeitsverhältnisses. Dabei bleibt es empirisch eine weitgehend offene Frage,

inwieweit diese Auflösungs- und Destabilisierungstendenzen in unterschiedlichen Bran-

chen und Berufen tatsächlich fortgeschritten sind. Unklar bleibt auch, welche Bedeutung

der in Deutschland bisher stark ausgeprägten Berufsfachlichkeit noch zukommt. Ziel

der Arbeit ist es, diesen Fragen empirisch nachzugehen. Vor dem Hintergrund der oben

skizzierten Diskussionen um die Erosion des Normalarbeitsverhältnisses einerseits und

der aus anderer Richtung kommenden Debatte um zu inflexible Strukturen auf dem

deutschen Arbeitsmarkt andererseits sollen hier die gegenwärtigen Tendenzen und Ent-

wicklungen der Stabilität von Beschäftigung (und Beruflichkeit) und ihre individuellen,

strukturellen und betrieblichen Einflussfaktoren empirisch untersucht werden.

Während vorhandene Untersuchungen zum Thema (vgl. z. B. Dietrich 1996; Hoff-

mann/Walwei 1998a, 1998b; Kohler/Rudolph/Spitznagel 1996; Linne/Voswinkel 1991;

Matthies u. a. 1994) stabile und instabile Beschäftigungen meist juristisch in Hinblick

auf ihre Vertragsform (normal vs. atypisch) unterscheiden, wird in der vorliegenden Ar-

beit ein anderer Zugangsweg gewählt. Nicht die Vertragsform eines Beschäftigungsver-

hältnisses steht im Mittelpunkt, sondern die Frage, ob nach Abschluss eines Beschäfti-

gungsverhältnisses ein berufs- oder lohnadäquater Anschluss in einer weiteren Beschäf-

tigung gefunden werden kann oder ob in eine nicht adäquate Beschäftigung oder in Ar-

beitslosigkeit gewechselt werden muss. In einer Längsschnittperspektive werden Über-

gänge im Beschäftigungssystem betrachtet. Dabei wird davon ausgegangen, dass diese

Übergänge das Ergebnis eines Zusammenwirkens von individuellen Eigenschaften und

Intentionen der Beschäftigten, einer an betrieblichen Erfordernissen ausgerichteten Per-

sonalpolitik von Unternehmen sowie strukturellen Rahmenbedingungen sind. Übergänge

auf dem Arbeitsmarkt können einerseits von den Beschäftigten selbst initiiert werden,

andererseits aber auch von Unternehmen gesteuert werden. Im ersten Fall entscheiden

sich Beschäftigte als eingeschränkt rational handelnde Akteure unter Rückgriff auf indi-

viduelle Ressourcen und unter Einbezug ihrer individuellen Präferenzen für oder gegen

mögliche Arbeitsplatzwechsel. Dabei fällen sie ihre Entscheidungen in einer durch Ge-

legenheitsstrukturen gekennzeichneten Umwelt. Gelegenheitsstrukturen können sich z.

B. durch die jeweilige Arbeitsmarktlage, die Zugehörigkeit zu einer begünstigten oder

benachteiligten Kohorte sowie die Übergangspolitik von betrieblichen Entscheidungs-

trägern ergeben. Im zweiten Fall erfolgen Übergänge unfreiwillig durch Entlassung sei-

tens des Arbeitgebers, der seine Entscheidung wiederum unter Einbezug der jeweiligen

strukturellen Rahmenbedingungen fällt.

Bei der Untersuchung der Übergänge im Beschäftigungssystem wird zwischen fünf ver-

schiedenen Zielzuständen unterschieden. Als stabile Übergänge gelten Betriebswechsel,

bei denen eine Stabilität oder ein Anstieg des Einkommens gewährleistet ist: Dies sind

1.) Betriebswechsel ohne Einkommensabstieg und ohne Berufswechsel und 2.) Be-

triebswechsel ohne Einkommensabstieg mit Berufswechsel. Als instabile Übergänge

gelten 1.) Betriebswechsel mit Einkommensabstieg ohne Berufswechsel, 2.) Betriebs-

wechsel mit Einkommensabstieg mit Berufswechsel sowie 3.) Übergänge in Arbeitslo-

sigkeit. Datengrundlage der Untersuchung ist die IAB-Beschäftigtenstichprobe. Mit die-

ser liegt der Untersuchung ein längsschnittorientierter Datensatz mit tagesgenauen In-

formationen zu Grunde (Bender/Haas/Klose 1999). Bisher enthält die IAB-Beschäftig-

tenstichprobe nur für einen Zeitraum von vier Jahren (1. Januar 1992 bis 31. Dezember

1995) neben den Meldungen aus Westdeutschland auch Meldungen aus Ostdeutschland.

Um für West- und Ostdeutschland vergleichbare Ergebnisse zu erhalten, wurde das Beo-

bachtungsfenster auf diesen Zeitraum beschränkt. Für die Auswertung der Daten bietet

sich die Methode der Ereignisanalyse an, da diese eine dynamische Modellierung kausa-

ler Prozesse ermöglicht (Blossfeld/Rohwer 1995).

Im folgenden ersten Teil der Arbeit werden empirische und theoretische Grundlagen

aufgearbeitet. Betrachtet werden zunächst die unterschiedlichen Verlaufsformen der

Entwicklung von Arbeit und Beschäftigung in Ost- und Westdeutschland sowie theoreti-

sche Ansätze, die auf ihren Gehalt an erklärenden Aussagen zum Untersuchungsgegens-

tand überprüft werden. Daran anknüpfend werden Hypothesen entwickelt, die im empi-

rischen Teil der Arbeit überprüft werden. Vor der Darstellung und Diskussion der Er-

gebnisse erfolgt eine Darstellung und Erläuterung der verwendeten Methode, des Daten-

satzes und der Modellbildung.

2. Zur Entwicklung von Arbeit und Beschäftigung in Ost- und Westdeutschland

Immer wieder ist die Erwerbsarbeit und die Frage ihrer zukünftigen Gestaltung Gegens-

tand öffentlicher und wissenschaftlicher Diskussionen. Seit einiger Zeit lässt sich auch

eine verstärkte Auseinandersetzung um das deutsche Arbeitsmarktmodell und seine

Entwicklung feststellen. Der deutsche Arbeitsmarkt zeichnet sich im internationalen

Vergleich durch eine hohe Beschäftigungsstabilität und hohe Betriebsbindungen aus.

Eng damit verbunden ist die spezifische Art der beruflichen Organisation, die Verbe-

ruflichung der Arbeitsmärkte (Sackmann/Rasztar 1998), die von vielen Beobachtern

lange Zeit als ,,zentraler Vorteil des Standorts Deutschland" (Heidenreich 1998: 321)

gesehen wurde.

Wie auch die Arbeitsmärkte anderer Industrieländer unterliegt der deutsche Arbeits-

markt derzeit einem Wandlungsprozess. Auffälligstes Merkmal dieses Prozesses ist die

anhaltende und hohe Arbeitslosigkeit, die aufgrund der im Vergleich zu anderen Län-

dern wie den USA oder Schweden längeren Verweildauern für die Betroffen häufig mit

Langzeitarbeitslosigkeit verbunden ist (vgl. Sackmann/Rasztar 1998). Neben den gestie-

genen Arbeitslosigkeitsraten ist eine Heterogenisierung der Beschäftigungsformen fest-

stellbar. Stabile und dauerhafte Vollzeitarbeitsplätze haben an Bedeutung und Normali-

tät verloren; gleichzeitig stieg der Anteil atypischer, zeitlich befristeter und geringfügi-

ger Beschäftigungsverhältnisse (vgl. zu dieser Entwicklung z. B. Deml/Struck-Möbbeck

1998; Kress 1998; Dombois 1999; Hoffmann/Walwei 1998). Konstatiert wird darüber

hinaus ein Ende beruflicher Kontinuitäten (Beck 1986) und das Schwinden der Beruf-

lichkeit als ökonomisches und soziales Ordnungsprinzip (Baethge/Baethge-Kinsky

1998). Seit Anfang der 80er Jahren wird die ,,Auflösung von Normalitätsmustern der

abhängigen Arbeit" (Dombois 1999: 13) vor allem unter dem Stichwort der Erosion des

Normalarbeitsverhältnisses diskutiert (vgl. Bosch 1986; Hoffmann/Walwei 1998; Kress

1998).

Als Normalarbeitsverhältnis wird ein Sicherheit schaffendes Beschäftigungsverhältnis

bezeichnet, das sich vor allem durch folgende Merkmale auszeichnet: Die abhängige

Erwerbsarbeit stellt die einzige Einkommensquelle dar; sie wird als unbefristete Voll-

zeitbeschäftigung ausgeführt und reicht zur Bereitstellung eines existenzsichernden Ein-

kommens aus. Das Arbeitsverhältnis ist durch einen Arbeitsvertrag geregelt und an ar-

beits- und sozialrechtliche sowie tarifliche Normen gekoppelt, die Vertragsbedingungen

wie Vergütung, Arbeitszeit und soziale Sicherung regeln (Dombois 1999: 13f.; vgl. auch

Deml/Struck-Möbbeck 1998; Engelen-Kefer u.a. 1995; Mückenberger 1985). Das so

ausgeformte Beschäftigungsverhältnis stellt einen relativ langen Abschnitt einer kontinu-

ierlichen Erwerbsbiographie dar. Mit zunehmendem Alter sowie zunehmender Beschäf-

tigungs- und Betriebszugehörigkeitsdauer ist - vermittelt über Alters- bzw. Senioritätsre-

gelungen - auch eine Zunahme an Statusrechten und -sicherungen verbunden. Das Nor-

malarbeitsverhältnis ist Teil einer ,,Normalbiographie", die durch karriereförmige Auf-

stiegs- und Stabilisierungsmuster charakterisiert ist (Dombois 1999: 14).

Die Abkehr vom Normalarbeitsverhältnis ist verknüpft mit einer Entstandardisierung

und Destabilisierung von Erwerbsverläufen (Dombois 1999: 13). Arbeits- und sozial-

rechtliche Regelungen sind bisher allerdings nach wie vor auf den Typus des herkömm-

lichen Normalarbeitsverhältnisses ausgerichtet. Ansprüche an die soziale Sicherung wie

Rentenleistungen und Arbeitslosenunterstützung setzen eine kontinuierliche und auf

Vollzeit angelegte Beschäftigung zur maximalen sozialen Absicherung voraus. Die tat-

sächliche Entwicklung des Erwerbssystems und die schützende Wirkung rechtlicher

Normen fallen somit immer weiter auseinander, was neue Formen der sozialen Un-

gleichheit zur Folge hat.

Allerdings waren in der normativen Konstruktion des Normalarbeitsverhältnisses immer

schon Ungleichheiten impliziert, da eine Normalität von Lebensverhältnissen unterstellt

wurde, die nur auf einen Teil der Bevölkerung zutraf. Empirisch war das Normalarbeits-

verhältnis immer nur eine von mehreren möglichen Formen der Arbeit, von der es Ab-

weichungen gab und an der vor allem Frauen größtenteils nicht teilhaben konnten, da sie

im Rahmen des herkömmlichen Arrangements einer ,Hausfrauenehe`, in der die mate-

rielle Absicherung der Familie durch kontinuierliche und vollzeitliche Erwerbsarbeit die

Aufgabe des Mannes war, entweder gar nicht oder zumindest nicht voll und kontinuier-

lich erwerbstätig sein konnten oder wollten. Die Orientierung der sozialen Sicherung am

Normalarbeitsverhältnis entstammt somit einem Familienmodell der ,Hausfrauen`- und

männlichen ,Versorgerehe` mit der Vorstellung stabiler Ehen und einer Arbeitsteilung

zwischen den Ehepartnern, die den weitgehenden Verzicht der Frauen auf eigenständige

existenzsichernde Erwerbsarbeit und ihre Abhängigkeit vom Ehepartner voraussetzt

(Dombois 1999).

Während im Mittelpunkt der Diskussion um das Normalarbeitsverhältnis eine weitge-

hend kritische Bewertung der Flexibilisierungstendenzen und der Abnahme langfristiger

und sicherer Beschäftigungsverhältnisse und den in Verbindung mit der fortgeführten

Orientierung der staatlichen Sicherungssysteme am Normalarbeitsverhältnis entstehen-

den Auswirkungen auf die soziale Sicherung der Betroffenen steht, sehen andere Auto-

ren gerade in den aus ihrer Sicht zu inflexiblen und starren Strukturen eine Ursache für

die Krisensituation des Arbeitsmarktes und plädieren in neoklassischer Sichtweise für

eine verstärkte Flexibilisierung des Arbeitsmarktes, um auf diese Weise die Schaffung

neuer Arbeitsplätze und eine Verringerung der Arbeitslosenzahlen zu erreichen (so z. B.

Soltwedel 1997).

In der Diskussion um die Flexibilisierung der Arbeit wird vor allem auf die starke Ver-

beruflichung als Ursache der Inflexibilität des Arbeitsmarktes verwiesen (vgl. Beck u. a.

1977; Bolte u. a. 1988; Kern/Sabel 1994). Charakteristikum dieser Verberuflichung ist

neben einer auch in anderen Ländern vorhandenen Schließung von Professionsarbeits-

märkten durch Hochschulzertifikate die Schließung von Arbeitsmärkten durch die nahe-

zu ausschließliche Einstellung von Personen, die das System der dualen Ausbildung

durchlaufen haben. Gerade dieses duale Berufsausbildungssystem wird von einigen Kri-

tikern als eine wichtige Ursache für die Krise des deutschen Arbeitsmarktmodells ange-

sehen. Vertreter dieser Ansicht gehen davon aus, dass im Zuge sich wandelnder Arbeits-

bedingungen und Arbeitsformen, die sich beispielsweise in der wachsenden Verbreitung

von Gruppenarbeit, Qualitätszirkeln und anderen teamartigen Kooperationsformen äu-

ßern, prozessbezogene und fachübergreifende Kompetenzen an Bedeutung gewinnen

(vgl. Heidenreich 1998). Die etablierten berufsfachlichen Ausbildungs- und Arbeitsfor-

men können diesen neuen Anforderungen jedoch nicht mehr gerecht werden, da sie ein

Denken in Kategorien fachspezifischer Zuständigkeiten verfestigen und fachübergrei-

fendes Denken blockieren (Kern/Sabel 1994: 613).

Darüber hinaus wird von einigen Autoren (Beck/Bolte/Brater 1978, Geißler 1991) dar-

auf verwiesen, dass der beschleunigte Strukturwandel des Beschäftigungssystems ein

immer schnelleres Veralten von beruflichen Wissensinhalten und Fähigkeiten verur-

sacht. Unter den Bedingungen der sich immer wieder aufs neue wandelnden Anforde-

rungen an die Beschäftigten behindert die starre Berufsstruktur des deutschen Arbeits-

marktes den zur Anpassung an die sich verändernden wirtschaftlichen Rahmenbedin-

gungen notwendigen Wandel des Arbeitsmarktes.

Grundlage der genannten Diskussionen sind die gewandelten Strukturen des Arbeits-

marktes, die eingebettet sind in einen umfassenderen wirtschaftsstrukturellen Wandel

mit vielfältigen Bestimmungsgründen, auf welche im Folgenden kurz eingegangen wer-

den soll.

Als erstes ist der sektorale Wandel der Wirtschaft zu nennen. Wirtschaftsbereiche und

Erwerbstätige werden üblicherweise in einer auf Clark (1940) zurückgehenden Untertei-

lung drei Sektoren zugeordnet: einem primären Sektor der Produktgewinnung (Land-

wirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei), einem sekundären Sektor der Produktverarbei-

tung (Industrie und Handwerk, Bergbau und Baugewerbe) und einem tertiären Sektor

der Dienstleistungen (Handel, Verkehr, Kommunikation, Verwaltung, Bildung, Wissen-

schaft, Sozial- u. Gesundheitswesen etc.).

Auf diese Unterteilung stützt sich auch die Drei-Sektoren-These von Fourastié (1954),

die vereinfacht formuliert davon ausgeht, dass sich die Schwerpunkte der Produkti-

ons- und Beschäftigtenstrukturen einer Volkswirtschaft im Laufe ihrer Entwicklung zu-

nächst vom primären Sektor zum sekundären Sektor und dann zum tertiären Sektor hin

verschieben.

In den beiden deutschen Staaten verlief die Entwicklung der Sektoren höchst unter-

schiedlich. In den 50er und 60er Jahren bildeten sich durch das Ausdehnen des sekundä-

ren und tertiären Sektors sowohl in der BRD als auch in der DDR zunächst typische in-

dustriegesellschaftliche Strukturen heraus. In den folgenden Jahrzehnten gingen die

Entwicklungen dann zunehmend auseinander (vgl. Abbildung 1).

In der BRD wuchs vor allem der tertiäre Sektor weiter an, primärer und sekundärer Sek-

tor nahmen dagegen anteilsmäßig ab. Die Wirtschaftsstruktur der Bundesrepublik wan-

delte sich somit von einer sekundären zu einer tertiären Wirtschaft und folgte damit der

von Fourastié aufgestellten Drei-Sektoren-These.

Abbildung 1: Erwerbstätige nach Sektoren

3,7

1950

1960

1970

1980

1989

Erwerbstätige in %

Tertiärer Sektor Ost

Tertiärer Sektor West

Sekundärer Sektor Ost

Sekundärer Sektor West

Primärer Sektor Ost

Primärer Sektor West

Quelle: StatJb BRD 1960; 1990; 1995; StatJb DDR 1990; Geißler 1996: 137

Fourastié nimmt dabei auf der Grundlage des jeweiligen technischen Fortschritts der Wirtschaftsbe-

reiche dieselbe Sektorenunterteilung vor wie Clark. Nach Fourastié ist die Unterteilung jedoch nicht

statisch, sondern kann sich im Zeitverlauf mit einer Verschiebung des technischen Fortschritts zwi-

schen den einzelnen Wirtschaftszweigen ändern (vgl. Mattheus 1995).

In der DDR veränderten sich die Anteile der Sektoren noch sehr viel länger zugunsten

des sekundären Sektors. Die Beschäftigtenzahlen des Dienstleistungssektors stiegen im

Vergleich zu Westdeutschland eher langsam an. Die DDR war damit zum Zeitpunkt

ihrer Auflösung immer noch eher eine Industriegesellschaft als eine Dienstleistungsge-

sellschaft und in ihrem Tertiarisierungsniveau vergleichbar mit der BRD der 60er Jahre.

Die Hinwendung zum Dienstleistungssektor in Westdeutschland war verbunden mit ei-

ner Ausweitung flexibler und atypischer Beschäftigungsformen. Neue Arbeitsplätze ent-

standen in Westdeutschland in den letzten Jahrzehnten vor allem im Dienstleistungssek-

tor.

Dienstleistungsarbeiten sind oft stärker als Tätigkeiten im primären und sekundären Sek-

tor in flexible Organisations- und Zeitstrukturen eingebettet; häufig beinhalten sie Tätig-

keiten, die ein hohes Maß an Autonomie der Arbeitsgestaltung, der Zeitverwendung und

der räumlichen Mobilität verlangen, sowie Arbeiten, deren Zeitstruktur - wie im Bereich

persönlicher und sozialer Dienstleistungen - vom Bedarf der Klienten oder Patienten

bestimmt wird (Dombois 1999). Angesichts dieser Erfordernisse erscheint die Nutzung

möglichst flexibler Beschäftigungsformen in Dienstleistungsbereichen besonders attrak-

tiv.

Auch die fortschreitende Globalisierung beeinflusst die Prozesse auf den Arbeitsmärk-

ten. Auch wenn Ausmaß und Einfluss der Globalisierung in der öffentlichen Diskussion

häufig überschätzt werden, bleiben die Arbeitsmärkte nicht unbetroffen (vgl. Welzmül-

ler 1997). Durch die Globalisierung der Wirtschaft haben Unternehmen verstärkt die

Möglichkeit, Dienstleistungs- und Produktionssegmente auszulagern. Zunehmend wird

es möglich, unterschiedliche Produktivitäts-, Qualifikations- und Lohnkostenressourcen

in den unterschiedlichen Ländern zu mobilisieren. Aus Sicht der Arbeitnehmer und der

Gewerkschaften wird diese Entwicklung häufig kritisch gesehen, da eine mögliche Folge

darin besteht, dass nationale Regulierungsmöglichkeiten und gewerkschaftliche Forde-

rungen an Einfluss verlieren, indem sie von Seiten der Unternehmen unterlaufen werden

können (Hoffmann/Hoffmann 1997).

Die Internationalisierung des Geld- und Finanzkapitals hat ebenfalls Auswirkungen auf

die Entwicklung der Arbeitsmärkte. Immer mehr Unternehmen sehen sich unter Druck

Allerdings finden sich Flexibilisierungstendenzen nicht nur in Dienstleistungsarbeitsfeldern, son-

dern auch in Bereichen der Produktion. Rationalisierungsstrategien zielen auch hier auf eine effi-

ziente und flexible Verknüpfung und Ausschöpfung von Technik, Organisation und Arbeit (Struck

1998). Auch die in West- und Ostdeutschland feststellbare Verschiebung der Beschäftigung von

Großbetrieben zu kleineren und mittleren Betrieben hat Auswirkungen auf die Bedeutung bestimm-

ter Beschäftigungsformen. Der aufgrund der veränderten wirtschaftlichen Rahmenbedingungen er-

höhte Anpassungsbedarf im Personalbereich, macht auch hier den Einsatz flexibler Beschäftigungs-

formen für Unternehmen interessant (Hoffmann/Walwei 1998: 419).

gesetzt, ihre Politik nach den Erfordernissen der Aktienmärkte auszurichten. Die haupt-

sächliche Orientierung von Unternehmern am ,Shareholder Value` bleibt jedoch für die

Arbeitnehmer nicht folgenlos, da sie zu einer Abkehr von der Orientierung an langfristi-

gen Planungen und der Ausrichtung auf stabile Beschäftigungsverhältnisse führen kann.

In den Vordergrund rückt statt dessen eine Unternehmenspolitik, die sich an kurzfristiger

Kapitalrendite orientiert. Investitionen in Humankapital sind jedoch langfristige Investi-

tionen, die sich erst auf lange Sicht rechnen.

Darüber hinaus kam es auf dem bundesdeutschen Arbeitsmarkt innerhalb der letzten

Jahrzehnte zu einer grundlegenden Veränderung von Angebot und Nachfrage. Auch

diese Entwicklung trug zu der Verbreitung flexibler Beschäftigungsformen bei. Einem

Rückgang des Arbeitsvolumens steht eine - durch höhere Erwerbsbeteiligung von Frau-

en, geburtenstarke Jahrgänge und Zuwanderung bedingte - erhöhte Anzahl von Er-

werbspersonen gegenüber. Ein geringeres Arbeitsvolumen verteilt sich somit auf eine

größere Zahl von Erwerbstätigen. Diese Ungleichheit von Angebot und Nachfrage

schlägt sich in einer hohen Arbeitslosigkeit nieder und eröffnet Spielräume für die

Schaffung neuer Beschäftigungsformen, die zuvor als kaum akzeptabel galten. Während

z.B. befristete Beschäftigungsverhältnisse für Arbeitnehmer gegenüber unbefristeten

Arbeitsverhältnissen bei der Wahl eines Arbeitsplatzes deutlich von Nachteil sind, än-

dert sich die Situation, wenn nicht die unbefristete Vollzeiterwerbstätigkeit, sondern die

Arbeitslosigkeit die Referenzsituation bildet (Hoffmann/Walwei 1998: 424). Im Gegen-

satz zur Arbeitslosigkeit kann eine befristete Beschäftigung neue Kontakte innerhalb des

Erwerbssystems ermöglichen, die eine spätere unbefristete Beschäftigung in Aussicht

stellen. Der oder die befristet Beschäftigte kann neue Berufserfahrungen erwerben und

die Entwertung seines Humankapitals verhindern. Eine befristete Beschäftigung kann

somit auch als Einstiegshilfe aus der Arbeitslosigkeit in das Erwerbsleben dienen. Ähn-

liches gilt auch für andere atypische Beschäftigungsformen (Hoffmann/Walwei 1998:

424).

Ein weiteres Moment, das die Struktur des Arbeitsmarktes nachhaltig verändert hat,

stellt die gestiegene Erwerbsbeteiligung von Frauen dar. Aufgrund der geschlechtsspezi-

fischen Arbeitsteilung und der dadurch bedingten stärkeren familiären Einbindung sind

Frauen dazu gezwungen, andere Anforderungen an Erwerbsarbeit zu stellen als Männer.

Je nach individueller Lebenslage soll und muss die Erwerbsarbeit mit anderen Aktivitä-

ten, wie Haushaltsführung und Kinderbetreuung vereinbar sein. Verstärkt wird daher auf

Teilzeitarbeit und andere flexible Formen der Beschäftigung zurückgegriffen. Abbildung

2 zeigt die unterschiedliche Verteilung der Erwerbsformen bei Männern und Frauen.

Deutlich wird ein bei Frauen sehr viel geringerer Anteil an unbefristeten Vollzeitbe-

schäftigungen. Während im Jahr 1995 65% der erwerbstätigen Männer in dieser Be-

schäftigungsform arbeiteten, betrug der Anteil bei den Frauen nur 44%.

Abbildung 2: Erwerbsformen von Männern und Frauen 1995

(Anteile an allen Erwerbstätigen in Prozent)

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Männer

Frauen

unbefristete Vollzeitbeschäftigte

(Angestellte u. Arbeiter, ohne Leiharbeit)

temporär Vollzeiteschäftigte (befristete

Besch., Leiharbeit)

sonstige abhängig Vollzeitbeschäftigte

(Beamte, Soldaten, Auszubild.)

abhängig Teilzeitbeschäftigte

Selbständige u. Mihelfende außerhalb der

Landwirtschaft

Selbständige u. Mithelfende in der

Landwirtschaft

Quelle: Mikrozensus, Arbeitnehmerüberlassungsstatistik der Bundesanstalt für Arbeit,

Hoffmann/Walwei 1998: 421.

Darüber hinaus ist bei Frauen ein deutlich höherer Teilzeitanteil festzustellen. So waren

im Jahr 1995 37% der erwerbstätigen Frauen in Westdeutschland teilzeitbeschäftigt, bei

den Männern betrug der Teilzeitanteil im selben Jahr dagegen nur 5%. Bemerkenswert

ist, dass die Ausweitung der Teilzeitbeschäftigung damit vor allem auf dem Anstieg der

Frauenerwerbstätigkeit beruht. Dieser wiederum besteht nahezu ausschließlich auf Teil-

zeitbeschäftigung: Während die Zahl der vollzeitbeschäftigten Frauen im Zeitraum von

1960- 1994 nur um rund 0,7 Mio. anstieg, nahm die Zahl der Frauen in Teilzeitbeschäf-

tigungen um etwa 3,6 Mio. zu (Deml/Struck-Möbbeck 1998).

Maßnahmen des Gesetzgebers waren in den 80er und 90er Jahren eher auf eine Deregu-

lierung der Arbeitsmärkte als auf eine Regulierung derselben ausgerichtet. Damit wurde

die Flexibilisierungsentwicklung noch verstärkt. So wurden beispielsweise die Regelun-

gen zu befristeten Arbeitsverträgen sowie zur Leiharbeit stückweise gelockert.

Aller-

Befristete Arbeitsverträge waren bis zur Verabschiedung des Beschäftigungsförderungsgesetzes

1985 nur dann zulässig, wenn für die Befristung sachliche Gründe, wie z. B. Saisonarbeit, Vertre-

tung von ausfallenden Arbeitnehmern oder kurzzeitig hoher Arbeitsanfall, vorlagen. Diese Begrün-

dings fielen die Deregulierungsmaßnahmen im Vergleich zu anderen Ländern noch recht

moderat aus (Dombois 1999). Darüber hinaus blieben sowohl die erwünschten als auch

die befürchteten Effekte der Initiativen häufig hinter den Erwartungen zurück (Hoff-

mann/Walwei 1998: 423).

Auch die Arbeitsmärkte der neuen Bundesländer sind von den genannten Entwicklungs-

tendenzen betroffen, befinden sich jedoch aufgrund ihrer spezifischen Geschichte und

der Langzeitfolgen der Transformation in einer besonderen Situation. Die ehemalige

DDR kann als Extremtyp eines auf hohe Betriebsbindungen angelegten Beschäftigungs-

systems mit internen Arbeitsmärkten verstanden werden. Da alle Bürger der DDR ein

Recht auf Arbeit hatten, war ein einmal eingegangenes Beschäftigungsverhältnis von

Seiten des Betriebes unter normalen Umständen unkündbar (Grünert/Lutz 1994: 15).

Aufgrund der Tatsache, dass Betriebswechsel weder offiziell eingeplant noch erwünscht

waren, und aufgrund der nur geringen Lohnunterschiede gab es für Arbeitnehmer wenig

Anreize den Betrieb zu wechseln.

Durch die dauerhafte Knappheit an Arbeitskräften

waren Betriebe, um die staatlich gesetzten Planvorgaben erfüllen zu können, auf den

Erhalt ihrer Arbeitskräfte angewiesen. Da die Einhaltung der Planvorgaben hinsichtlich

des betrieblichen Outputs relativ gut überprüfbar war, exakte Gewinn- und Verlustrech-

nungen jedoch nicht vorhanden waren und zudem das Sanktionsmittel des Konkurses

fehlte, war es für Betriebe unter Umständen sogar vorteilhaft möglichst viele Arbeits-

kräfte zu beschäftigen. Resultat war eine weit von Marktstrukturen entfernte, ,,subopti-

male Allokationsstruktur von Arbeitskräften und Arbeitsplätzen" (Sackmann 2000: 47).

Im Prozess der staatlichen Vereinigung der beiden deutscher Staaten wurde das Instituti-

onengefüge der DDR durch die Institutionen und gesellschaftlichen Regelungen der

BRD ersetzt. Die Veränderung der Marktordnung von einer sozialistischen Planwirt-

schaft zu einer sozialen Marktwirtschaft hatte einschneidende Auswirkungen auf die

Situation der Beschäftigten. Unter dem Druck ihrer eigenen Existenzfähigkeit hatten

Betriebe nun dem Kriterium der Rentabilität zu folgen (Windzio/Rasztar 2000), was

einen mehr oder weniger massiver Personalabbau in zahlreichen Betrieben nach sich

zog.

dungspflicht entfiel 1985 für befristete Arbeitsverträge bis zu 18 Monaten. 1996 wurde die Höchst-

grenze für befristete Beschäftigungen auf 24 Monate erhöht; gleichzeitig wurden ,,Kettenarbeitsver-

träge" (aufeinanderfolgende befristete Arbeitsverträge bei dem selben Arbeitgeber) innerhalb dieser

Frist von 24 Monaten erlaubt (vgl. Deml/Struck-Möbbeck 1998: 10f.; Hoffmann/Walwei 1998:

422f.). Ebenfalls schrittweise erhöht wurde die Überlassungshöchstdauer bei der Leiharbeit von 3

auf 12 Monate (Hoffmann/Walwei 1998: 422f.).

Dennoch kam es auch in der DDR zu Betriebswechseln, die dann aber häufig außerökonomisch

motiviert waren (vgl. Sackmann/Wingens 1994 sowie Andretta/Baethge 1995).

Die Betriebe der DDR waren größtenteils in Kombinaten organisiert gewesen. Die

Kombinatsbildung sollte eine größere Spezialisierung und Konzentration der Produktion

ermöglichen. Allerdings wurden im Zuge der Kombinatsbildung auch gut funktionieren-

de und gewachsene Branchenverbünde zerschlagen und ,,unter umstrittenen technokrati-

schen Gesichtspunkten und unter Außerachtlassung von Effektivitätsaspekten neu ge-

gliedert" (Bochum 1996: 46). Die Kombinate agierten lange Zeit weitgehend abgekop-

pelt von den in den westlichen Industriestaaten voranschreitenden Rationalisierungs-

und Modernisierungsbewegungen. Infrastruktur und Technik waren stark veraltetet.

Mit der Eingliederung der DDR-Wirtschaft in die BRD war das Kombinatsmodell obso-

let geworden und musste in marktwirtschaftlich strukturierte Unternehmensformen über-

führt werden. Dieser Prozess war eingebettet in eine durch die Treuhandanstalt mitbe-

stimmte Phase der Umstellung, in der sich die Unternehmen auf das Operieren unter

marktwirtschaftlichen Bedingungen vorbereiten mussten. In der bis Ende 1994 durchge-

führten Phase der Sanierung und Privatisierung der Betriebe durch die Treuhandanstalt

wurde zum Teil massiv Personal abgebaut. Durch die Entflechtung der Kombinatsbe-

triebe kam es zu einer Verschiebung von großbetrieblichen Strukturen zu kleinen und

mittleren Betrieben (Grünert/Lutz 1994: 21).

Durch die veralteten Anlagen und Strukturen in den Betrieben und verstärkt durch den

Zusammenbruch der osteuropäischen Absatzmärkte kam es vor allem in Landwirtschaft

und Industrie zu einem erheblichen Beschäftigungsabbau. Verhältnismäßig schnell kam

es zu einer Abnahme der Erwerbstätigenzahlen und zu einem Anstieg der Arbeitslosen-

zahlen.

Ende 1991 erreichte die Entlassungswelle einen vorläufigen Höhepunkt. Das daraus re-

sultierende hohe Niveau der Arbeitslosigkeit konnte im weiteren Verlauf der Transfor-

mation nicht abgebaut werden. Bis 1995 gab es lediglich einen leichten Rückgang der

Arbeitslosenquoten. Danach kam es zu einem weiteren Anstieg der Arbeitslosenquoten,

die seit 1997 wieder leicht rückläufig sind (vgl. Abbildung 3). Wie in Westdeutschland

folgt damit auch in Ostdeutschland die Entwicklung der Arbeitslosigkeit dem Phänomen

der Hysterese.

Abbildung 3: Entwicklung der Arbeitslosenquoten in Ost- und Westdeutschland

1 0

1 5

2 0

2 5

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Arbeitslosenquote in %

Westdeutschland

Ostdeutschland

Quelle: Institut der deutschen Wirtschaft 1998, Statis tisches Bundesamt

Aufgrund des erheblichen Tertiarisierungsrückstands der ostdeutschen Bundesländer

war mit der Eingliederung der DDR-Wirtschaft in das Wirtschaftssystem der BRD auch

ein überaus schneller und tiefgreifender Strukturwandel mit einer Verlagerung der Be-

schäftigungsschwerpunkte von der Landwirtschaft und Industrie zu Dienstleistungen

verbunden (vgl. Abbildung 4). Zumindest in der Anfangsphase der Transformation wur-

de dieser Strukturwandel neben dem starken Personalabbau in schrumpfenden Wirt-

schaftszweigen auch durch eine erhebliche zwischenbetriebliche Mobilität der Arbeit-

nehmer realisiert. Für die Jahre 1990-1992 wird daher auch von einem Fenster der Ge-

legenheit gesprochen (Diewald/Solga 1997; Rasztar 1999). Nach dieser Phase ist es laut

Diewald und Solga zu einer weitgehenden Schließung der Arbeitsmärkte und einer Pola-

risierung zwischen Beschäftigten und Nichtbeschäftigten gekommen (Diewald/Solga

1997). Tatsächlich folgte in den meisten Wirtschaftszweigen nach einer anfänglichen

turbulenten Umbruchphase eine ruhigere Konsolidierungsphase. Dieser Prozess stellte

sich allerdings je nach Wirtschaftszweig unterschiedlich dar.

Deutlich wird die Bedeutung des strukturellen Umbruchs bei der Betrachtung der Ent-

wicklung der Erwerbstätigenzahlen. Während in Westdeutschland in den 90er Jahren auf

der Ebene der Erwerbstätigenzahlen eine relativ konstante Weiterentwicklung der seit

den 60er Jahren festzustellenden Tertiarisierung zu beobachten ist (Abbildung 5), ist in

den neuen Bundesländern aufgrund des radikalen Umbruchs eine verhältnismäßig

schnelle Verschiebung zum tertiären Sektor und eine rasche Abnahme der Erwerbstäti-

genzahlen in den meisten Wirtschaftsbereichen festzustellen (Abbildung 4).

Abbildung 4: Erwerbstätige nach Wirtschaftsbereichen (Ostdeutschland)

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Erwerbstätige in Tausend

Land- und Forstwirtschaft

Energie, Bergbau

Verarbeitendes Gewerbe

Baugewerbe

Handel und Verkehr

Dienstleistungsunternehmen

Staat

Quelle: Scheremet 1998; Sachverständigenrat 1997: 320

Abbildung 5: Erwerbstätige nach Wirtschaftsbereichen (Westdeutschland)

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

Erwerbstätige in Tausend

Land- und Forstwirtschaft

Energie, Bergbau

Verarbeitendes Gewerbe

Baugewerbe

Handel und Verkehr

Dienstleistungsunternehmen

Staat

Quelle: Sachverständigenrat 1997: 320

In Westdeutschland hat vor allem das verarbeitende Gewerbe an Erwerbstätigen verlo-

ren. Ein Anstieg ist dagegen im Bereich der Dienstleistungen festzustellen. Auch in den

Bereichen Handel und Verkehr stiegen bis 1992 die Erwerbstätigenzahlen, seitdem ist

allerdings ein leichter Rückgang zu konstatieren. In den übrigen Wirtschaftsbereichen ist

die Zahl der Erwerbstätigen weitgehend konstant geblieben.

In Ostdeutschland fiel die Zahl der Erwerbstätigen vor allem zwischen den Jahren 1989

und 1992 rapide ab. Dabei waren die Erwerbstätigen in Abhängigkeit von der sektoralen

Entwicklung in sehr unterschiedlichem Maße vom Entlassungen betroffen. Bis 1996

sank die Zahl der Erwerbstätigen in der Land- und Forstwirtschaft um nahezu 80%, in

den Bereichen Energie und Bergbau um ca. 73%, im verarbeitenden Gewerbe um ca.

70% und im Staatssektor und in den Bereichen Handel und Verkehr um etwa 27% (vgl.

Abbildung 4). Zuwächse zeigen sich dagegen im Baugewerbe mit 68% und im Dienst-

leistungsbereich mit 120% (Sachverständigenrat 1997).

Nach 1992 hat sich der Rückgang der Erwerbstätigen in den schrumpfenden Wirt-

schaftsbereichen gemäß der These vom Gelegenheitsfenster stark verlangsamt. Der An-

stieg im Baugewerbe und im Dienstleistungsbereich hielt dagegen noch länger an.

Aufgrund der nur gering ausgeprägten Tertiarisierung der DDR wurde dem Dienstleis-

tungssektor beim Aufbau neuer Wirtschaftsstrukturen in Ostdeutschland zunächst eine

,,Schlüsselrolle" zugewiesen (Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung 1998). Diese

Erwartung wurde jedoch nur teilweise erfüllt.

In der DDR wurden Dienstleistungen überwiegend von staatlichen Stellen, von staatsei-

genen Kombinaten, sowie von den Parteien oder parteinahen Organisationen erbracht.

Private Anbieter wurden lediglich geduldet und traten nur vereinzelt auf. Produktionsna-

he Dienstleistungen wurden zum größten Teil von den Kombinaten und Betrieben des

produzierenden Gewerbes selbst erbracht. ,,Statt auf Dezentralisierung und Zukauf von

produktionsnahen Diensten wurde auf Konzentration und Eigenproduktion gesetzt"

(Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung 1998: 5).

Mit der Vereinigung beider deut-

scher Staaten erfolgte eine Auflösung der Dienstleistungsproduktion, wie sie in der DDR

bestanden hatte. Diese Umstrukturierung vollzog sich in einigen Bereichen sehr rasch, in

anderen dagegen eher schleppend. Relativ schnell entwickelte sich z. B. der Aufbau des

Kredit- und Versicherungswesens, da westdeutsche Unternehmen bemüht waren, sich

ihre Marktanteile zu sichern.

Aufgrund dieser Verflechtungen von Produktions- und Dienstleistungsbereichen ist auch die genaue

Quantifizierung der in der DDR erbrachten Dienstleistungen und der Vergleich mit westdeutschen

Zahlen schwierig (Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung 1998: 6).

Insgesamt kam die Privatisierung und Umstrukturierung im Dienstleistungssektor

schneller voran als in der Industrie. Die in den Dienstleistungssektor gesetzten Hoffnun-

gen haben sich allerdings nur zum Teil erfüllt, da Beschäftigung und Wertschöpfung

hinter den Erwartungen zurückblieben. Auch 1997 wurden im ostdeutschen Dienstleis-

tungssektor bei der Produktivität pro Erwerbstätigen erst 55% des Niveaus des Dienst-

leistungssektors in Westdeutschland erreicht (Deutsches Institut für Wirtschaftsfor-

schung 1998). Einfache Dienstleistungstätigkeiten mit geringen Qualifikationsanforde-

rungen und geringem Einkommen sind im ostdeutschen Dienstleistungssektor ver-

gleichsweise stark vertreten.

Von der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Umstrukturierung Ostdeutschlands wa-

ren Frauen in besonderem Maße betroffen. Im Gegensatz zur alten Bundesrepublik wur-

de in der ehemaligen DDR die Berufstätigkeit von Frauen und Müttern nicht zuletzt

aufgrund des ständigen Arbeitskräftemangels von Anfang an angestrebt. Da die Fami-

lienpolitik der DDR gleichzeitig auf einen Erhalt der Bevölkerungsgröße ausgerichtet

war, gab es eine Reihe von Maßnahmen, die eine Vereinbarung von Erwerbsarbeit und

Mutterschaft ermöglichen sollten (vgl. Sessar-Karpp/Harder 1994). Ein Ergebnis dieser

Politik waren wesentlich höhere Frauenerwerbsquoten als in Westdeutschland. Während

1989 in der alten Bundesrepublik knapp 60% der Frauen im erwerbsfähigen Alter er-

werbstätig waren oder sich in einer Ausbildung befanden, betrug dieser Anteil in der

DDR über 90%. Besonders groß war der Unterschied bei Frauen mit Kindern. In der

DDR waren im Jahr 1989 94% der verheirateten Frauen mit einem minderjährigen Kind

erwerbstätig, in der Bundesrepublik betrug der Anteil dagegen nur 47% (Badur 1999:

28). Die höhere Erwerbsbeteiligung von Frauen in der DDR war jedoch nicht nur der

Ausdruck eines Zwangs zur Erwerbsarbeit, sondern auch einer im Vergleich zu west-

deutschen Frauen hohen Erwerbsorientierung, die auch nach der Wende noch andauert.

Die fast vollständige Integration der Frauen in den Arbeitsmarkt wurde von der Führung

der DDR als Zeichen verwirklichter Gleichberechtigung ausgelegt und präsentiert (Ba-

dur 1999: 28f.); sie führte allerdings nicht zu einer wesentlichen Abschwächung oder

Auflösung der geschlechtsspezifischen Arbeitsmarktsegregation (Nickel/Schenk 1994:

261f.). Auch in der DDR gab es eine Aufspaltung der Arbeit in männlich und weiblich

stereotypisierte Bereiche und auch hier war Frauenerwerbsarbeit durch niedrigere Ein-

kommen und geringere Aufstiegschancen gekennzeichnet.

Im Zuge der Vereinigung fielen zahlreiche Maßnahmen zur Vereinbarkeit von Kindern

und Berufstätigkeit, die in der DDR bestanden hatten, weg. Die schwierige Arbeits-

marktlage und die antizipierten Vereinbarkeitsprobleme von Familie und Berufstätigkeit

unter den gewandelten Bedingungen führte zu einer Aufschiebung des Kinderwunsches

bei zahlreichen Frauen. Auf makrosozialer Ebene war hiermit ein Rückgang der Gebur-

tenziffern verbunden (vgl. Sackmann u.a. 1996). Andererseits mussten viele Frauen die

Erfahrung der Benachteiligung gegenüber Männern auf dem Transformationsarbeits-

markt machen. Diese Benachteiligung äußert sich z. B. in einer erhöhten Arbeitslosigkeit

für Frauen. Diese ist allerdings weniger das Ergebnis eines erhöhten Entlassungsrisikos,

als das Resultat schlechterer Wiederbeschäftigungschancen (Falk 2000).

Die heutige Situation auf den ostdeutschen Arbeitsmärkten wird vor allem von Kleinbe-

trieben dominiert, die durch regionale Märkte und relativ niedrige Produktivitätsniveaus

gekennzeichnet sind. Aufgrund dieser Dominanz kleinbetrieblicher Strukturen sowie

dem durch die hohen Arbeitslosenzahlen bedingten lange Zeit hohen und qualifizierten

Arbeitskräfteangebot auf den externen Arbeitsmärkten ist tendenziell eine Abkehr vom

Modell sicherer Beschäftigung und die Entwicklung zu einer Personalpolitik des ,,Hire

and Fire" zu erwarten (vgl. Köhler/Struck 2000). In empirischen Fallstudien (Struck

1999; Struck/Simonson 2000) deutet sich jedoch an, dass es zumindest in Teilen der

ostdeutschen Wirtschaft nach einer Phase der Restrukturierung und des Personalabbaus

zu einer Neubelebung des Modells hoher Betriebsbindung und Beruflichkeit gekommen

ist (vgl. hierzu und im Folgenden Köhler/Struck 2000). Sowohl aus der DDR verbliebe-

ne als auch neue Betriebe hatten die Möglichkeit aufgrund umfangreicher Frühverren-

tungsaktionen und eines großen Arbeitskräftepotentials auf den externen Märkten leis-

tungskräftige und junge Belegschaften aufzubauen. Der Anreiz für schnelle Personalaus-

tausche war somit nach einer ersten Phase umfangreicher Entlassungen gering. Daneben

wurde durch die unsichere Arbeitsmarktlage und die hohe Arbeitslosigkeit ein hohes

Maß an Unsicherheit auf Seiten der Beschäftigten erzeugt, das ein großes Interesse an

betrieblicher Beschäftigungssicherheit und eine hohe Identifikation mit dem jeweiligen

Unternehmen zur Folge hatte. Geringere Löhne wurden daher von den Beschäftigten

eher in Kauf genommen als in Westdeutschland. Darüber hinaus bestanden und bestehen

Verpflichtungen von Seiten der wirtschafts- und beschäftigungspolitisch aktiven Institu-

tionen der Treuhand, der Länder und Kommunen. Eine Politik des schnellen Personal-

austauschs hätte bei vielen Betrieben direkte oder indirekte Sanktionen oder den Ver-

zicht auf Förderungsmöglichkeiten zur Folge gehabt. Schließlich muss auf die auch un-

ter gewandelten Bedingungen fortbestehende normative Geltung von Beschäftigungssi-

cherheit und Beruflichkeit hingewiesen werden, welche die Handlungen und Erwartun-

gen der Akteure beeinflusst. Es bleibt zu untersuchen, ob sich der in einzelnen Fallstu-

dien identifizierte Befund eines betrieblichen Rückgreifens auf ein Modell hoher Be-

triebsbindungen in quantitativer Hinsicht verallgemeinern lässt.

Zusammenfassend lässt sich festhalten, dass sich in Westdeutschland seit den 80er Jah-

ren eine Entwicklungstendenz zu einer größeren Flexibilisierung und Differenzierung

von Beschäftigungsformen abzeichnet. Aufgrund der Transformation kam es in den neu-

en Bundesländern zunächst zu einem tiefgreifenden Strukturwandel, der für die Beschäf-

tigten mit hohen Risiken und zahlreichen Mobilitätsprozessen verknüpft war. Einzelne

Anzeichen sprechen allerdings dafür, dass es zumindest in Teilen der neuen Bundeslän-

der nach einer außerordentlich unsicheren Umbruchphase mit hohen Mobilitätsraten zu

einer Wiederbelebung des auf Beschäftigungssicherheit und Beruflichkeit basierenden

Arbeitsmarktmodells gekommen ist.

3. Theoretische Grundlagen

Im vorangegangenen Kapitel wurden ökonomische und institutionelle Rahmenbedin-

gungen betrachtet, von denen angenommen wird, dass sie bei der Entwicklung von mehr

oder weniger stabilen Beschäftigungen eine Rolle spielen. Stellt man sich die Frage,

welche Merkmale und Mechanismen der Generierung stabiler Beschäftigung im einzel-

nen zugrunde liegen, müssen weitergehende Annahmen, die den Zusammenhang zwi-

schen den einzelnen Faktoren spezifizieren, formuliert werden. Dies soll im nächsten

Kapitel geschehen. Zunächst sollen jedoch vorhandene ökonomische und soziologische

Theorien auf ihren Gehalt an erklärenden Aussagen zum Untersuchungsgegenstand ü-

berprüft werden. Unterschieden werden können dabei vor allem zwei Sichtweisen: Eine

individualistische Betrachtungsweise, nach der vor allem die Beschäftigten mit ihren

individuellen Merkmalen einen Einfluss auf die Stabilität ihrer Beschäftigung haben

sowie eher strukturalistisch argumentierende Ansätze, die stärker die Bedeutung der

Nachfrageseite für Mobilitätsprozesse auf dem Arbeitsmarkt und für die Generierung

stabiler Beschäftigungen hervorheben.

3.1 Neoklassik

Die neoklassische Theorie stellt einen Ausgangspunkt für zahlreiche weitere Theorien

des Arbeitsmarktes dar. Obwohl das neoklassische Arbeitsmarktmodell im Laufe der

Zeit häufig kritisiert wurde und zumindest in unveränderter Form kaum Eingang in die

Soziologie gefunden hat (vgl. Sackmann 1998: 108), soll es an dieser Stelle betrachtet

werden, da es immer noch das gängige Arbeitsmarktmodell der Ökonomie ist und sich

zahlreiche weiterführende Ansätze und Theorien auf dieses Modell beziehen (vgl.

Schmid/von Dosky/Braumann 1996).

In neoklassischer Sichtweise besteht das Wirtschaftssystem aus Märkten, die nach einem

einheitlichen Prinzip funktionieren. Auch der Arbeitsmarkt stellt hier keine Ausnahme

dar, sondern wird als normaler Gütermarkt betrachtet. Die Neoklassik "konstruiert keine

eigenständige sozioökonomische Beschäftigungstheorie, sondern wendet das Instrumen-

tarium und die Theoreme der Allgemeinen Gleichgewichtstheorie unverändert auf das

spezielle Gut Arbeit an" (Sesselmeier/Blauermel 1997: 47). Das Arbeitsverhältnis zwi-

schen Arbeitgeber und Arbeitnehmer stellt ein Tauschverhältnis wie jedes andere auch

dar. Ausgegangen wird dabei von einem vollkommenen Arbeitsmarkt, dem eine Reihe

restriktiver Annahmen zu Grunde liegen.

Vorausgesetzt werden u. a. folgende Bedingungen: Die auf dem Markt in Erscheinung tretenden

Individuen handeln nutzenmaximierend und können frei über ihre Ressourcen verfügen; zwischen

Das Marktgleichgewicht zwischen den Nachfragern und Anbietern von Arbeit wird

durch die Lohnhöhe, die den Preis für den Produktionsfaktor Arbeit darstellt, bestimmt.

Die Löhne sind flexibel und passen sich den Relationen von Angebot und Nachfrage an,

womit eine optimale Allokation der Ressourcen gewährleistet wird. Der Markt selbst

tendiert zum Gleichgewicht von Angebot und Nachfrage. Unfreiwillige Arbeitslosigkeit

von Arbeitnehmern dürfte dabei nur kurzfristig als Sucharbeitslosigkeit auftreten; län-

gerfristige Arbeitslosigkeit kann nur durch zu hohe Löhne erklärt werden. Aufgrund der

Gleichgewichtsannahme können diese nur durch exogene Ursachen wie staatliche oder

gewerkschaftliche Regulierungen hervorgerufen werden. Beschäftigungsbewegungen

werden ebenfalls primär in Abhängigkeit von der Lohnhöhe betrachtet. Arbeitnehmer

wechseln dorthin, wo sie einen höheren Lohn erwarten und Arbeitgeber tauschen Be-

schäftigte gegen billigere Arbeitskräfte vom Markt aus.

Trotz der Bedeutsamkeit des Faktors Lohn bietet das neoklassische Modell aufgrund

seiner restriktiven Vorannahmen und des mangelnden Einbezugs der realen Gegebenhei-

ten des Arbeitsmarktes eine nur eingeschränkte Erklärungskraft für die tatsächlichen

Vorgänge auf dem Arbeitsmarkt.

3.2 Humankapitaltheorie

Die Humankapitaltheorie stellt eine Weiterentwicklung der neoklassischen Theorie dar

und bezieht zumindest eine Unvollkommenheit des Marktes in ihre Überlegungen mit

ein: Sie berücksichtigt die Auswirkungen von Qualifikationen auf die Vorgänge am Ar-

beitsmarkt (vgl. Becker 1993a; Mincer 1974). Die Arbeitskraft wird nicht mehr als ho-

mogen und austauschbar betrachtet, sondern als sowohl zwischen Individuen als auch

im Zeitverlauf variierender Faktor angesehen.

Der Humankapitalbestand einer Person stellt die von ihr unter nutzenmaximierenden

Gesichtspunkten geleisteten Investitionen in den Produktionsfaktor Arbeit dar und um-

fasst alle Handlungen, die die Produktivität und damit verbunden auch das Einkommen

in der Zukunft positiv beeinflussen können (Sesselmeier/Blauermel 1997: 65). Obwohl

der Begriff der Humankapitalinvestition weit gefasst ist und mehr enthält als Ausbil-

den Marktteilnehmern herrscht vollkommene Konkurrenz, es gibt weder Wettbewerbsbeschränkun-

gen noch Zutrittsbarrieren; die Arbeitsanbieter unterscheiden sich nicht in ihrer Produktivität und

sind daher gegeneinander austauschbar, eine Diskriminierung von bestimmten Arbeitsanbietern

wird ausgeschlossen; die Anbieter von Arbeit sind vollkommen mobil und wechseln unter nutzen-

maximierenden Gesichtspunkten dorthin, wo sie ein höheres Einkommen erwarten; bei Anbietern

und Nachfragern von Arbeit existieren vollkommene Informationen (vgl. z.B. Pfriem 1978;

Schmid/von Dosky/Braumann 1996: 4; Sesselmeier/Blauermel 1997: 45ff.).

Die Kritik an der neoklassischen Erklärung der Arbeitsmarktvorgänge ist vielschichtig und soll hier

nicht ausgeführt werden. Einen Überblick bieten Sesselmeier/Blauermel 1997: 53-59.

Details

Seiten
Erscheinungsform: Originalausgabe
Erscheinungsjahr: 2000
ISBN (eBook): 9783832460075
ISBN (Paperback): 9783838660073
Dateigröße: 883 KB
Sprache: Deutsch
Institution / Hochschule: Universität Bremen – unbekannt
Note: 1,0
Schlagworte: arbeitsmarkt arbeit beruf betrieb sozialforschung
Produktsicherheit: Diplom.de

Autor

Julia Simson (Autor:in)